Структура адміністративних процедур

Стадія адміністративної процедури - відносно самостійна сукупність послідовно здійснюваних процедурних дій, що поряд з загальними цілями має притаманні тільки їй цілі, а також особливості, що стосуються суб’єктів адміністративної процедури, їхніх прав і обов’язків, строків здійснення процедурних дій і характеру оформлюваних правових документів.

Характерні риси стадій адміністративних процедур: кожна із стадій адміністративних процедур має свої конкретні цілі, що властиві тільки їй та сприятимуть досягненню загальних цілей процедури щодо вирішення і розв’язання адміністративної справи та реалізації (захисту) прав та свобод у сфері публічного адміністрування, прийняттю нормативно-правових актів та відповідно врегулюванню відносин у сфері публічного управління; на різних стадіях адміністративних процедур склад учасників може варіюватися, крім того, частина їхніх процедурних прав і обов’язків реалізується лише на певних стадіях процедури; кожна стадія адміністративних процедур, як послідовність дій, здійснюється у часі, розподіл адміністративних процедур на стадії - стадійність - є логіко-часовою характеристикою адміністративних процеду; стадії адміністративних процедур закінчуються (повинні закінчуватися) оформленням певного правового документу - процедурного рішення, іншого процедурного документу (наприклад, протоколу) чи безпосередньо рішення у адміністративній справі або нормативного акту, у якому закріплюються результати, що досягнуті при здійсненні процедурних дій на певній стадії чи при здійсненні адміністративної процедури в цілому. Прийняттям процедурних рішень забезпечується прийняття кінцевого правового управлінського акту та його виконання (для нормативних адміністративних актів - оприлюднення).

Таким чином, стадії адміністративних процедур характеризуються власними безпосередніми цілями, колом процедурних дій, здійснюваних у межах встановлених процедурних строків та їх учасників, а також своїми підсумковими рішеннями та їх процедурним оформленням. Перелік стадій у різних адміністративних процедурах може різнитися, це обумовлено у першу чергу особливостями тієї чи іншої процедури. Стадії конкретної адміністративної процедури не завжди виокремлено у відповідних нормативно- правових актах і виокремити їх можна лише шляхом аналізу правових норм, які вміщують такі акти.

Надаючи характеристику стадіям адміністративних правозастосовчих процедур можна виокремити найбільш характерні для більшості з них (хоча перелік та назви стадій конкретних адміністративних правозастосовчих процедур можуть варіюватися): стадія відкриття адміністративного

провадження; стадія підготовки адміністративної справи до розгляду; стадія розгляду та вирішення адміністративної справи; стадія виконання індивідуального адміністративного акту.