Поняття службового права

Ключовим аспектом формування та функціювання ефективної публічної служби в Україні є правильне правове її регулювання через упровадження норм службового права, яке сьогодні фактично стало самостійною системою інститу­тів адміністративного права, пов’язаних спільною метою.

Важливо зазначити, що адміністративне право як основоположна галузь публічного права розвинулося до того рівня, коли більшість учених визнає служ­бове право підгалуззю адміністративного права, а також первинною складовою Особливого адміністративного права^[360].

Адже якщо не буде ефективних і мудрих норм службового права, не буде й доброчесних і професійних посадових осіб адміністративних органів. Тобто всі засади, норми та інститути Загального адміністративного права, розкриті в першій книзі, залишаться лише добрими намірами, не забезпеченими належ­ною реалізацією.

Одночасно автори цієї глави, не претендуючи на істину в останній інстан­ції, розкривають об’єктивні ознаки того, що службове право має найвищий галузевий статус у системі права України. Воно є самостійною галуззю публіч­ного права. Це, зокрема, пояснюється розвитком адміністративних відносин, у межах яких сформувалися службові відносини, що є предметом службового права^[361].

Проте, викладаючи матеріал у цьому колективному підручнику, автори уник­нули дискусійного питання щодо юридичної природи службового права, щоб спростити сприйняття матеріалу здобувачами освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр».

Отже, службове право України як складова публічного права - це система правових норм, що регулюють службові відносини, які виникають у сфері служ­бової діяльності органів публічної влади.

Об’єктивними чинниками, що сприяють трансформуванню службового права, є:

- наявність суспільної потреби та зацікавленості держави в ефективному функціюванні системи публічної служби;

- наявність самостійного предмета правового регулювання (службові відно­сини), зумовленого чітким виокремленням специфіки врегульованих цією галуззю суспільних відносин;

- сформована система вітчизняного галузевого законодавства, що містить у собі службово-правові норми;

- успішне функціювання службового права в європейських країнах.

1.2