Підстави та процедури, за якими суб’єкт публічного адміністрування відшкодовує шкоду, завдану приватній особі російською федерацією

У квітні 2022 року Верховний Суд у постанові від 14 квітня 2022 року у справі № 308/9708/19 вказав, що українські суди можуть розглядати справи про відшкодування російською федерацією шкоди, завданої актами агресії фізичній особі-громадянину України.

Прокурором Міжнародного Кримінального Суду (МКС) розпочато розсліду­вання злочинів військово-політичного керівництва росії в Україні. Щодо ситуа­ції в Україні до МКС звернулися 39 держав-учасників цього Суду. Наразі триває процес збору достатніх доказів. Україна попередньо ще 2015 року зробила заяву про визнання юрисдикції МКС щодо воєнних злочинів та злочинів проти людя­ності, скоєних на території України, починаючи від 20.02.2014 року і до сьогодні, вищими посадовими особами російської федерації та керівниками терористич­них організацій «ДНР» та «ЛНР», яких визначить прокурор МКС, хоча й досі не ратифікувала Римський Статут.

Передбачається, що після закінчення судового розгляду та винесення обвину­вального вироку Міжнародний Кримінальний Суд може ухвалити рішення про виплату постраждалим особам такого відшкодування шкоди та сплату компенса­цій через спеціальний Трастовий фонд для потерпілих.

Винним суб'єктом за завдану внаслідок війни шкоду є російська федерація. Передбачається, що після перемоги буде розпочато єдиний процес України проти росії, у результаті якого з останньої буде примусово стягнуто кошти (репарацію, контрибуцію), завдяки яким буде відшкодована вся майнова шкода, завдана воєн­ними діями.

Є різновидом державної соціальної допомоги такий, коли держава за власний рахунок виплачує певній категорії постраждалих кошти в тих розмірах і на тих умовах, які будуть визначені самою державою.

Загальні засади компенсації та відшкодування шкоди потерпілим від надзви­чайних ситуацій (зокрема воєнних дій) закріплено в Кодексі цивільного захисту України^[332]. Зокрема, відповідно до ст. 86 Кодексу забезпечення житлом постраж- далих, житло яких стало непридатним для проживання внаслідок надзвичайної ситуації, здійснюється через надання житлових приміщень із фонду житла для тимчасового проживання, будівництво або закупівлю житлових будинків для постраждалих за рахунок державних коштів за умови добровільного передання постраждалими зруйнованого або пошкодженого житла місцевим державним адміністраціям або органам місцевого самоврядування, суб'єктам господарю­вання. При цьому постраждалі, яким виплачено грошову компенсацію за зруйно­вану або пошкоджену квартиру (житловий будинок), житлом за рахунок держави не забезпечуються.

Конкретні механізми, процедури, умови виплати грошових компенсацій та здійснення іншого відшкодування завданої воєнними діями шкоди регулюються спеціальними законами та підзаконними актами. Поки що основними норма­тивно-правовими актами, що регулюють питання компенсації за втрачене / пошкоджене майно в результаті воєнних дій, є такі:

1. Порядок подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації від 26 березня 2022 р. № 380^[333]. Визначає умови, механізм і процедуру подання заявок про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій.

2. Порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок зброй­ної агресії російської федерації від 20 березня 2022 р. № 326^[334]. Установлює проце­дуру визначення шкоди та збитків компетентними органами.

3. Порядок виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків зброй­ної агресії російської федерації, пов'язаних із пошкодженням будівель та споруд № 473 від 19 квітня 2022 р.^[335]. Установлює механізм фіксації пошкоджень будівель і споруд різних форми власності, зумовлених збройною агресією рф.

4. Порядок надання та визначення розміру грошової допомоги постражда- лим від надзвичайних ситуацій та розміру грошової компенсації постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації

воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації № 947 від 18 грудня 2013 р.^[336]

Отже, поки триває війна та не ухвалено Закон про порядок компенсації / відшкодування шкоди за втрачене / пошкоджене майно, головним завданням є фіксація фактів таких порушень усіма можливими засобами.

Запитання та завдання

1. Сформулюйте поняття адміністративного оскарження адміністративного акта у широкому розумінні.

2. Розкрийте зміст інституту адміністративного оскарження.

3. Наведіть визначення адміністративної скарги.

4. Розкрийте основні складові адміністративної скарги.

5. Укажіть підстави та порядок подання скарги.

6. Що входить до предмета адміністративного оскарження?

7. До яких наслідків має призвести розгляд скарги?

8. З'ясуйте підстави та процедури, за якими суб'єкт публічного адміністру­вання відшкодовує шкоду, завдану приватній особі російською федерацією.