3. Особенности административно-процессуальных норм и отношений

В последнее время наметилась тенденция выделения административнопроцессуальных норм из административного права в новую отрасль — административнопроцессуальное право, обслуживающее не только административное право, но и другие отрасли: экологическое право, финансовое, трудовое и т.п.

При этом следует отметить, что материальное административное право делится на две части. Одна определяет статику (административное обустройство, т.е. то, что стабильно), а другая — динамику, т.е. методы деятельности соответствующих органов (нормы организационнопроцедурные). Такое разделение применяется потому, что вся управленческая деятельность — процессуальная (т.е. динамичная, изменчивая). Та часть норм, которая устанавливает ответственность, — это материальные нормы, а та часть, что регулирует порядок, процедуру деятельности, — это процессуальные нормы (например, аппарат Президента использует нормы процессуального характера).

Отношения, возникающие при применении административнопроцессуальных норм, называются административнопроцессуальными. В административном праве практически все отношения являются процедурными.

Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального обнародования, если другое не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования (ст. 94 Конституции Украины).

Постановления Кабинета Министров вводятся в действие в срок, указанный в тексте, а если он отсутствует — с момента принятия данного акта. Распоряжения Кабинета Министров действуют с момента подписания.

38

Приказы, инструкции, постановления министерств и других центральных органов исполнительной власти вступают в силу, как правило, тоже в срок, указанный в их тексте, а при его отсутствии — с момента получения акта исполнителем.

Решения местных рад и их исполнительных органов вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой срок, и доводятся к сведению исполнителей; было бы более правильно — через 10 дней, чтобы с ними могли ознакомиться все граждане, должностные лица, поскольку подобные решения распространяются на территорию соответствующей рады.