Головним суб'єктом адміністративного права, без якого навіть зникає сенс його існування, є АДМІНІСТРАТИВНИЙ ОРГАН.

Це найбільш численна частина органів публічної влади, публічного апарату у формі системи орга­нів та посадових осіб органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та інших публічних суб'єктів, які виконують функції виконавчої влади згідно із законом.

Потрібно зазначити, що в науковій доктрині існує категорійний опис, схожий за змістом до категорії адміністративного органу. Зокрема: «суб’єкт публічного адміністрування» визначається як суб'єкт, що в межах власних або делегованих повноважень реалізує функції виконавчої влади, зокрема бере участь у форму­ванні державної політики та/або її реалізації через виконання Конституції та законів України; «публічна адміністрація» розуміється як система суб'єктів публічного адміністрування.

За своєю сутністю адміністративний орган виникає тоді, коли через брак правової культури між приватними суб'єктами права з'являється публічний посе­редник або коли важливі суспільні відносини вимагають об'єктивного врегулю­вання нормами адміністративного права.

Об’єктивність створення нового адміністративного органу обґрунтову­ється не тим, що від нього буде якась користь, а тим, що без нього об’єк­тивно обійтися НЕ МОЖНА.

Його відсутність призводить до суттєвих порушень прав громадян та юридич­них осіб, виникнення вагомих загроз національній публічній безпеці держави.

Згідно із Законом України «Про адміністративну процедуру» АДМІНІСТРА­ТИВНИЙ ОРГАН - це:

- орган виконавчої влади;

- орган влади Автономної Республіки Крим;

- орган місцевого самоврядування;

- їх посадова особа;

- інший суб'єкт, який відповідно до закону уповноважений здійснювати функції публічної адміністрації^[146].

Приклад: Центр надання адміністративних послуг Васильківської міської ради є структурним підрозділом міської ради, створеним для забезпечення надання адміністративних послуг. Перелік адміністративних послуг, які надаються через Центр, визначається рішенням Васильківської міської ради та включає послуги органів виконавчої влади, що затверджуються Кабіне­том Міністрів України^[147].

Адміністративні органи характеризуються такими рисами:

♦ здійснюють функції виконавчої влади;

♦ наділені законом повноваження;

♦ реалізують компетенцію виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією й законами України;

♦ наділені правом ухвалення підзаконних нормативно-правових та адмі­ністративних актів, застосування інших інструментів публічного адміністрування;

♦ їх діяльність обмежена повноваженнями в межах адміністративно-право­вих відносин щодо забезпечення публічного інтересу.

Запитання і завдання

1. Хто належить до адміністративних органів згідно із Законом України «Про адміністративну процедуру»?

2. Наведіть приклад посадової особи адміністративного органу.

3. У яких випадках інший суб'єкт може набути ознак адміністративного органу?

4. Розкрийте риси адміністративних органів.

5. У яких випадках об'єктивно виникає потреба у створенні нового адміністра­тивного органу?

1.1