Додаток К Анкета вивчення судових рішень за результатами розгляду 345 судових справ про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про інформацію з обмеженим доступом, за першою групою адміністративних правопорушень, в яких режим інформації з обмеженим доступом є безпосереднім об’єктом

1. Загальна інформація

1.1. Рік та регіон розгляду справи (у. %):

bgcolor=white>3,3

Регіони (області)	2011	2012	2013	2014	2015	Всього у %
Дніпропетровська		0,8	1,7	1,4	0,5	4,4
Харківська	0,3	1,1	2	1,4		4,8
Луганська		0,5	1,7	1,4	0,5	4,1
Черкаська		0,3	1,7	1,7		3,7
Херсонська	0,3	0,8	1,7	0,5		3,3
Кіровоградська		0,5	1,4	0,5	0,8	3,2
Запорізька		0,5	1,7	1,1	0,3	3,6
Тернопільська	0,5	0,8	1,1	1,1		3,5
Миколаївська		0,3	1,4	0,8	0,8
Київська	0,3	1,1	2,3	1,7	0,5	5,9
Донецька		0,5	1,4	1,1	0,3	3,3
Сумська	0,5	0,8	1,1	0,8	0,3	3,5
Хмельницька		0,5	1,4	1,7	0,5	4,1
АРК	0,5	0,8	2	1,4		4,7
Вінницька	0,3	0,5	1,1	1,7	0,5	4,1
Одеська	0,3	0,8	1,7	1,4	0,5	4,7
Чернівецька		0,8	1,1	1,1	0,3	3,3
Житомирська	0,3	1,1	0,8	0,8	0,5	3,5
Полтавська	0,5	1,4	1,7	0,3		3,9
Івано-Франківська		0,5	1,1	1,4	0,8	3,8
Волинська	0,8	1,4	1,7	0,8		4,7
Львівська	0,5	0,8	2	1,4	0,3	5
Рівненська		0,8	1,1	1,4	0,5	3,8
Закарпатська	0,3	0,8	1,7	1,4	0,3	4,5
Чернігівська	0,3	0,3	1,4	0,8	0,5	3,3
Всього	5,6	18,1	38,4	29,6	8,3	100

1.2.

Рівень суду:

Суд	Кількість справ(%)
Суд 1 -ї інстанції (районні та міські суди)	94
Суд другої (апеляційної) інстанції (обласний)	6
Суд третьої інстанції (касаційної) інстанції	0

1.3.

Суб'єкт, що надіслав матеріали до суду:

Підприємство, установа, організація	Кількість справ(%)
управління Служби безпеки України в області	26
органи прокуратури	14
начальник спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків	3
голова ради адвокатів області, рада адвокатів області	4
Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України в області	17
органи військової контррозвідки	8
органи Державної служби України з питань захисту персональних даних	5
органи внутрішніх справ	7
інший державний орган	11
не вказано	5

1.4. Норма законодавства, якою передбачено відповідальність за вчинене правопорушення:

№ статті	Кількість справ(%)
ст. 163-9 «Незаконне використання інсайдерської інформації»	0
ст. 163-10 «Порушення порядку внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів»	0
ч. 3 ст. 164-3 «Недобросовісна конкуренція»	0
ст. 185-11 «Розголошення відомостей про заходи безпеки щодо особи, взятої під захист»	0
ч. 3 ст. 186-3 «Порушення порядку подання або використання даних державних статистичних спостережень»	0
ст. 188-31 «Невиконання законних вимог посадових осіб органів Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України»	20
ст. 188-39 «Порушення законодавства у сфері захисту персональних даних»	3
ст. 212-2 «Порушення законодавства про державну таємницю»	40
ч. 2, 3, 7 ст. 212-3 «Порушення права на інформацію та права на звернення»	8
ст. 212-5 «Порушення порядку обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію»	24
ч. 3 ст. 212-6 «Здійснення незаконного доступу до інформації в інформаційних (автоматизованих) системах, незаконне виготовлення чи розповсюдження копій баз даних інформаційних (автоматизованих) систем»	5

1.5. Матеріали, що були розглянуті судом при вирішенні справи:

Матеріали	Кількість справ(%)
матеріали, адміністративний матеріал, матеріали у справі про адміністративне правопорушення, матеріали адміністративної справи, адміністративна справа, матеріали справи	59
протокол про адміністративне правопорушення	89
документи, що містять довідкову інформацію: інформаційні листи; копії паспорту; накази; листи, звіти з офіційними даними від державних органів (Державної прикордонної служби України, податкової служби України, інформація головного центру обробки спеціальної інформації про виїзд осіб за кордон України та їх в'їзд)	51
переліки інформації з обмеженим доступом, затверджені внутрішніми розпорядчими документами (службової інформації, державної таємниці)	13
пояснення (заява, покази) потерпілого	5
пояснення (покази) свідка	8
пояснення (покази) правопорушника	24
акт, протокол огляду та вилучення	19
акт комплексної перевірки стану технічного захисту інформації; акт перевірки стану обігу документів, які містять службову інформацію; акт за результатами перевірки стану обігу документів, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави	25
не зазначено	2

1.6.

Заходи забезпечення провадження (ст. 259-266) КУпАП:

Заходи	Кількість справ(%)
доставляння порушника	0
адміністративне затримання	0
особистий огляд	0
огляд речей	25
вилучення речей і документів	8
не вказано, не застосовано	67

1.7. Санкції, застосовані судом:

№ статті	Кількість справ(%)
ст. 27 КУпАП «Штраф» у розмірі:
Ст. 188-31 тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 850 грн.	16
ст. 188-39 тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 1700 грн.	3
на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від	2
двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 2400 грн.
ст. 212-2
тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 170 грн. + 36,54 судовий збір на користь держави	13
на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 510 грн. + 36,54 судовий збір на користь держави	22
ч. 2, 3, 7 ст. 212-3 тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від шістдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 850 грн. тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від двадцяти п'яти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 425 грн. 425 грн. + судовий збір 36.54 грн. 850 грн.	5
ч. 1 ст. 212-5 тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян тягне за собою накладення штрафу на громадян від сорока до ста сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 240 грн.	7
на посадових осіб - від шістдесяти до ста шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 1020 грн. 1020 грн. + судовий збір у розмірі 36,54 грн. 1100 грн.	8
ч. 3 ст. 212-6 Штраф у розмірі 510 грн.	3
Ст. 28 КУпАП «Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення»
Ст. 29 КУпАП «Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення» (електронних та паперових носіїв інформації, що незаконно містять інформацію з обмеженим доступом)	8
Ст. 30 КУпАП «Позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові»	0
Ст. 30-1 КУпАП «Громадські роботи»	0
Ст. 31 КУпАП «Виправні роботи»	0
Ст. 32 КУпАП «Адміністративний арешт»	0

1.8. Види рішень (постанов) у справі:

Форма судового рішення	Кількість справ(%)
повернуто на доопрацювання	7
закрито за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення	13
закрито у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стя-	10
гнення
звільнення від відповідальності у зв’язку із малозначністю правопорушення відповідно до ст. 22 КУпАП, обмежившись усним зауваженням	19
призначено покарання	51

2. Особливості складу адміністративного правопорушення

2.1. Залежно від суб'єкта проступку:

Вид складу	Кількість справ(%)
особисті	9
службові (посадові).	91
2.2. Залежно від тривалості вчинення правопорушення:
Вид складу	Кількість справ(%)
який триває	65
разовий	30
з тексту постанови не зрозуміло	5

3. Об’єкт правопорушення

3.1. Родовий об'єкт правопорушення - суспільні відносини в сфері:

Об’єкт / кількість справ	Кількість справ(%)
вставлений порядок управління	83
громадський порядок і громадська безпека	11
сфера охорони природи, використання природних ресурсів, охорони культурної спадщини	6
суспільні відносини, визначені адміністративно-правовим режимом інформації з обмеженим доступом	100

3.2. Безпосередній об'єкт - конкретні суспільні відносини, що виникають щодо:

Об’єкт / кількість справ	Кількість справ(%)
Режим інформації, що є власністю держави (службова інформація): порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, правила їх передання та розкриття для ознайомлення	27
Режим державної таємниці: порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, що містять державну таємницю	18
Режим конфіденційної інформації: порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, правила їх передання, надання за запитами прокуратури, адвокатури, правоохоронних органів та розкриття	13
для ознайомлення
Режим інформації з обмеженим доступом в інформаційних (автоматизованих) системах: встановлений порядок доступу до цієї інформації, її зберігання, обробка, передання, копіювання; комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю; розробка плану технічного захисту інформації; розробка календарного плану робіт із захисту конфіденційної інформації в АС	21
Правовий режим персональних даних: встановлений порядок доступу до цієї інформації, її зберігання, обробка, передання, копіювання	8
Правові режими інших видів інформації	13

3.3. Предмет посягання - елемент суспільних відносин:

Предмет	Кількість справ(%)
інформація з обмеженим доступом в базах даних, інформаційних ресурсах	11
персональні дані	8
комерційна таємниця	3
банківська таємниця	5
державна таємниця	19
конфіденційна інформація, що є власністю держави, службова інформація	32
інша інформація з обмеженим доступом	22

4. Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення

4.1. Вид протиправного діяння:

Вид діяння	Кількість справ(%)
Порушення правил зберігання інформації з обмеженим доступом	16
Порушення правил доступу та допуску до інформації з обмеженим доступом інших осіб	29
Порушення правил обробки, циркуляції та копіювання зберігання інформації з обмеженим доступом	10
Порушення правил технічного захисту інформації з обмеженим доступом	24
Порушення комплексу правил щодо зберігання, використання, доступу, допуску, копіювання, знищення, технічного захисту інформації з обмеженим доступом	21

4.2. Час вчинення правопорушення:

Час	Кількість справ %
Протягом деякого часу (кількох діб)	71
Робочий час	24
Не вказано	5

4.3. Місце вчинення правопорушення:

Місце	Кількість справ(%)
за місцем роботи, несення служби правопорушника	84
за місцем проживання потерпілого	3
за місцем роботи потерпілого	8
не вказано	5

4.4. Спосіб учинення правопорушення:

Спосіб	Кількість справ(%)
Протиправні дії	26
Протиправна бездіяльність	74
Не вказано	0

4.5. Вид та розмір завданої шкоди (для матеріальних складів правопорушення):

Вид та розмір завданої шкоди	Кількість справ(%)
не завдало шкоди (не вказано про факт завдання шкоди)	63
шкода у вигляді розголошення, створення реальної загрози чи передумов розголошенню, витоку, порушенню цілісності конфіденційної чи таємної інформації	37

4.6. Наявність потерпілих від правопорушення:

Інші особи	Кількість справ(%)
фізичні особи	9
органи місцевого самоврядування	4
держава в особі державних органів	11
потерпілих не вказано	76

4.7. Наявність інших осіб, які у тій чи іншій формі беруть участь у відносинах з правопорушником:

Інші особи	Кількість справ(%)
співучасники	16
не вказано	19
не було	65

5. Соціальні характеристики правопорушника - фізичної особи

5.1. Суб'єкт адміністративного правопорушення:

—	Кількість справ(%)
посадові, службові особи	94
фізичні особи	6

5.2. Вік:

—	Кількість справ (%)
пенсіонер
неповнолітній
повнолітній	100

5.3. Стать:

—	Кількість справ (%)
чоловіки	62
жінки	37

5.4. Місце роботи:

—	Кількість справ(%)
Державне підприємство, організація	10
Державний орган	48
Приватне підприємство	12
Комунальне підприємство, організація	5
Органи місцевого самоврядування	21
не вказано	3

5.5. Посада:

—	Кількість справ (%)
керівна (начальник, керівник, директор, заступник директора, головний інженер, головний бухгалтер, директор, командир, заступник командира, голова сільради, головний бухгалтер, голова правління)	66
Керівник середнього рівня (керівник відділом, офіцер ЗС	5
Спеціаліст (головний спеціаліст, інженер, юрист, інспектор)	20
не вказано	9

5.6. Осудність:

—	Кількість справ (%)
осудний	100

5.7. Попередня протиправна поведінка:

bgcolor=white>—

Кількість справ (%)
не вказано	65
не притягався	13
не притягався до відповідальності, але за попередніми вимогами компетентних органів не вчинив дії, спрямовані на усунення наявного порушення	22

6. Суб’єктивна сторона адміністративного правопорушення

6.1. Наявність доведеної провини:

—	Кількість справ(%)
провина доведена	78
провина не доведена	18
не вказано	4

6.2. Визнання провини правопорушником:

—	Кількість справ(%)
вину визнав	13
вину визнав повністю	20
вину в скоєному правопорушенні не визнав	15
не відомо через неявку на судове засідання	26
вину не визнав	12
не вказано	14

6.3. За формою провини правопорушника:

—	Кількість справ(%)
правопорушення вчинене з прямим умислом	17
важко ідентифікувати	48
через необережність, недбалість	27
не було вини	8

6.4. Мета, з якою вчиняється правопорушення:

Мета	Кількість справ(%)
неправильне тлумачення законодавства	13
мета відсутня	4
збагачення (корислива)	1
недбалість	7
не зрозуміло (не вказано)	75

7. Особливості вчиненого правопорушення

7.1. Наявність пом’якшуючих обставин:

Пом’якшуючі обставини	Кількість справ(%)
щире каяття винного	7
виявлені недоліки були одразу усунені	8
правопорушення скоєно вперше	17
короткий термін перебування на посаді	6
немає	37
не вказано	25

7.2. Наявність обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення:

Обставини	Кількість справ(%)
не було	77
не вказано	33

7.3. Наявність обставин, що виключають адміністративну відповідальність:

Обставини	Кількість справ(%)
ст. 17 КУпАП «Обставини, що виключають адміністративну відповідальність»	0
не було	100

7.4. Чи підлягає справа оскарженню:

формулювання	Кількість справ(%)
постанова є остаточною та оскарженню не підлягає	6
постанова підлягає оскарженню в порядку, передбаченому КпАП	2
постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційної інстанції через суд, що її виніс. Постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути опротестовано прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови	41
постанова може бути оскаржена до апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.	10
постанова може бути оскаржена або на неї може бути винесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга, протест прокурора подаються до апеляційного суду через міськра- йонний, районний суд	8
постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її винесення	13
може бути оскаржена до апеляційного суду або опротестована прокурором	4
постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційної інстанції через суд, що її виніс	9
постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови	7
не вказано	0

<< | >>

↑

Источник: Адміністративно-правовий захист суспільних відносин у сфері обігу інформації з обмеженим доступом в Україні: монограф. / В. А. Глуховеря, О. В. Негодченко. - Дніпропетровськ : Дніпроп. гуманітар. ун-т ; Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ,2015. - 276 с.. 2015

Еще по теме Додаток К Анкета вивчення судових рішень за результатами розгляду 345 судових справ про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про інформацію з обмеженим доступом, за першою групою адміністративних правопорушень, в яких режим інформації з обмеженим доступом є безпосереднім об’єктом:

- Административное право зарубежных стран - Административное право Р. Казахстан - Административное право России - Адміністративне право України -