48. Управление в сфере образования

Организационно-правовые формы управления образованием

Право на образование закреплено в ст. 43 Конституции РФ: общедоступным и бесплатным являются дошкольное, основное общее (причем оно обязательно), среднее профессиональное образование; бесплатное высшее - на конкурсной основе.

Управление осуществляется в следующих организационно-правовых формах:

установление государственных образовательных стандартов (ГОС) (федеральный и региональный компоненты), которые обязательны для всех ак-кредитованных образовательных учреждений, расположенных на территории РФ (ГОС устанавливают минимум содержания образовательных программ и др.).

утверждение образовательных программ (определяют содержание образования определенного уровня и направленности). Виды: 1) общеобразо-вательные (общая культура личности) - для дошкольного и начального, основного, среднего общего образования; 2) профессиональные (подготовка специалистов) - для начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования;

Федеральное казначейство организует осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление его доходами и расходами; контроль за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств. Казначейство организует бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета; организует распределение доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации, а также осуществляет взаимные расчеты между ними; представляет ОГВ РФ отчетность о финансовых операциях Правительства РФ, о результатах исполнения федерального бюджета и т. д.

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС России) принимает участие в выработке налоговой политики и осуществляет ее с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в полном объеме налогов, сборов и других обязательных платежей; обеспечивает государственный контроль и регулирование в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также осуществляет валютный контроль.

Органы, осуществляющие финансовый контроль:

Счетная палата РФ;

Федеральное казначейство;

Департамент государственного финансового контроля и аудита.

лицензирование на основе заключения экспертной комиссии (проверка материально-технической базы, санитарно-гигиенических норм; не учитываются содержание, методика образовательного процесса);

-аккредитация - признание способности образовательного учреждения осуществлять деятельность на уровне официально признанной нормы, выдавать документ об образовании государственного образца;

аттестация - установление соответствия уровня, качества подготовки выпускников требованиям ГОС (как правило, раз в 5 лет).

Государственные органы управления образованием:

Министерство образования РФ (управление и координация деятельности других ФОИВ, осуществле-ние государственной политики в сфере образования; разработка госстандартов, программ развития образо-вания, типовых положений об образовательных учреждениях, перечня специальностей, учебной литерату-ры, порядка приема в государственные учреждения среднего и высшего образования);

органы государственного управления образованием субъектов Федерации (осуществление федеральной политики, лицензирование образовательных учреждений, разработка учебных планов, организация переподготовки педагогических кадров и др.);

федеральные ведомственные органы управления образованием (управляют только подведомственными им образовательными учреждениями по профилю сфер деятельности этих органов; управление образованием - не основное их назначение).

воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, а также координирует в случаях, установленных законодательством, деятельность в этой сфере иных ФОИВ.

Функции Минприроды:

реализация государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

управление государственным фондом недр;

управление использованием и охраной водного фонда;

управление использованием, охраной, защитой лесного фонда, воспроизводством лесов и ведением лесного хозяйства;

охрана окружающей природной среды.

Федеральная служба земельного кадастра России занимается ведением Государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных территориях объектов недвижимого имущества.

Органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов:

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет России);

Министерство природных ресурсов РФ;

Федеральная служба геодезии и картографии России (Роскартография).

ти военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами.

Государственный таможенный комитет РФ (ГТК России) обеспечивает в рамках своей компетенции экономическую безопасность РФ и защиту ее экономических интересов; организует таможенное регулирование хозяйственной деятельности и взимание таможенных пошлин и налогов; выдает и обеспечивает выдачу лицензий; обеспечивает соблюдение законодательства по таможенному делу; организует борьбу с нарушителями таможенных правил; ограничивает и запрещает ввоз товаров и т. д.

Органы местного самоуправления вправе заключать хозяйственные договоры с зарубежными партнерами для привлечение их продукции, товаров и услуг на местный рынок; могут осуществлять лицензирование и квотирование поставляемых на экспорт продуктов (товаров) предприятий и организаций, расположенных на их территории; участвуют в формировании валютных фондов за счет отчислений от валютной выручки предприятий, находящихся в муниципальной собственности, и т.

Государственный контроль в области внешнеэкономических связей осуществляют Минэкономразвития и ГТК РФ.

0j> ~л