Статья 354. Федеральная инспекция труда

Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Часть четвертая утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

КОММЕНТАРИЙ 1.

В соответствии с Указом Президента РФ от 04.05.1994 № 850 государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, был возложен на образованную в этих целях Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда и социального развития РФ (Рострудинспекцию). 2.

Федеральным законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ РФ ратифицировала Конвенцию МОТ № 81 “Об инспекции труда” (1947 г.) и Протокол 1995 г. к указанной Конвенции. В соответствии с названными международными актами РФ приняла на себя обязательства иметь систему инспекции труда, распространяющуюся на все предприятия, в отношении которых инспекторы труда обязаны обеспечить соблюдение законодательства о труде, в т. ч. об охране труда. В целях реализации указанных международных обязательств в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.09.1999 № 1035 “О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда” было принято предложение Минтруда России об образовании на базе Рострудинспекции и подведомственных ей государственных инспекций труда в субъектах РФ единой централизованной системы государственных органов, включающей Минтруд России и государственные инспекции труда, являющиеся территориальными органами Министерства (федеральной инспекции труда).

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” Министерство труда и социального развития России было ликвидировано, а функции по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде переданы вновь созданному федеральному органу исполнительной власти - Федеральной службе по труду и занятости (Ростру- ду), осуществляющей свою деятельность на основании Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324. В целях реализации указанных решений в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 156 “Вопросы Федеральной службы по труду и занятости” и приказом Роструда и Ликвидационной комиссии Минтруда России от 01.07.2004 № 186/1/4 “О передаче территориальных органов упраздняемого Министерства труда и социального развития РФ Федеральной службе по труду и занятости” государственные инспекции труда в субъектах РФ были переданы в ведение Роструда.

Таким образом, на основании указанных международных актов и нормативных правовых актов РФ в настоящее время образована и действует единая централизованная система государственных органов, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструда), и его территориальных органов (государственных инспекций труда) - федеральная инспекция труда, осуществляющая государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде во всех организациях на территории РФ. 4.

Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, предоставленными ТК РФ (см. комментарий к ст. 356 ТК РФ), указанным выше Положением о Федеральной службе по труду и занятости и Положением о федеральной инспекции труда, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 № 78 “О федеральной инспекции труда”.

В целях установления общего порядка организации деятельности территориальных органов Роструда по государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственных инспекций труда), приказами руководителя Роструда от 24.03.2005 № 139-227 утверждены положения о государственных инспекциях труда в 89 субъектах РФ. 5.

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструда), - главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Руководители территориальных органов Роструда (государственных инспекций труда в субъектах РФ) являются главными государственными инспекторами труда в соответствующем субъекте РФ. Согласно действующим нормативным правовым актам они назначаются на должность и освобождаются от должности Министром здравоохранения и социального развития РФ по представлению руководителя Роструда (п. 10.18 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321).

Заместители руководителей государственных инспекций труда в субъектах РФ являются заместителями главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (по правовым вопросам и по охране труда). Они назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Роструда по представлению главного государственного инспектора труда в соответствующем субъекте РФ (п. 9.3 Положения о Федеральной службе по труду и занятости).

Организационно-методическое обеспечение деятельностью федеральной инспекции труда осуществляется специальным структурным подразделением Роструда - Управлением надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, положение о котором утверждено руководителем Роструда. Руководитель Управления является заместителем главного государственного инспектора труда РФ, а его заместители - главным государственным правовым инспектором труда РФ и главным государственным инспектором РФ по охране труда.

Статус главных государственных инспекторов труда имеют не только перечисленные должностные лица федеральной инспекции труда, но и начальники отделов государственных инспекций труда в субъектах РФ, а также Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и их заместители (по правовым вопросам и по охране труда).