Контроль качества высшего образования при помощи процедур аттестации

Контроль качества высшего образования проводится при помощи процедур аттестации и государственной аккредитаций. Коллегия Министерства образования отмечает, что в условиях резко возросшей автономии вузов особую актуальность приобретают создание внутривузовских систем контроля качества и оценка их эффективности, регулярное самообследование высшего учебного заведения..

В результате проверок выявлены случаи ведения образовательной деятельности представительствами вузов и не имеющими лицензий филиалами.

В аккредитованных негосударственных высших учебных заведениях существует практика перевода студентов, обучавшихся по неаккредитованным программам вуза или филиала, на аккредитованные программы для завершения обучения (защиты итоговой квалификационной работы) и выдачи им диплома об образовании государственного образца.

Некоторые негосударственные высшие учебные заведения ведут профильную подготовку школьников старших классов с тем, чтобы после окончания школы зачислить их на второй или даже третий курс вуза. При этом уровень подготовки по дисциплинам средней школы приравнивается к уровню высшего образования. Так, например, филиал СГУ, имеющий лицензию, открыл в 4 регионах Белгородской области курсы, где старшеклассники проходят программу 1 курса, после чего становятся второкурсниками.

•у

то, что'в СГУ распространен бакалаврит, фактически в вузе учатся 3 года .

Ряд негосударственных вузов, привлекая абитуриентов заниженной оплатой за обучение, не имеет финансовых возможностей для качественного соблюдения государственного образовательного стандарта, социальной защиты обучающихся, а также создания и развития собственной материально — технической и учебно - лабораторной базы.

Коллегия Министерства образования РФ решила, что анализ состояния негосударственного сектора высшего образования свидетельствует о необходимости усиления контроля за соблюдением негосударственными высшими учебными заведениями законодательства Российской Федерации, норматив- ных правовых актов Министерства образования России, обеспечением качества подготовки специалистов.

В свою очередь, следует отметить, что за последние десять лет практически не был закрыт ни один негосударственный вуз, несмотря на проблемы »

и недостатки, выявленные Министерством образования РФ. Хотя не все негосударственные вузы и филиалы, имеющие правовые основания для прохождения аттестации и государственной аккредитации, своевременно проходят данные процедуры.

В настоящее время ситуация начала меняться и «власти решили взяться за дело всерьез, подвергнув ревизии «образовательную революцию» последнего десятилетия, в ходе которой число студентов по сравнению с 90 - м годом увеличилось, а качество диплома российского вуза было дискредитировано. Уже несколько стран демонстративно объявили: они не признают российский государственный диплом, потому что он не является знаком качества образования» .

Так, например, в ноябре 2002 года Министерство образования приостановило действие лицензии Воронежского экономико - правового института, одного из крупнейших региональных вузов России, в котором обучалось 13 тыс. студентов. С недавнего времени у вуза была отозвана лицензия, и он был лишен аккредитации.

В 2002 году не аттестовали 22 вуза, а два учебных заведения прекратили свое существование.

С учетом проблем, связанных с качеством образования, существующих в высшей школе, не совсем понятна противоречивая политика государства, направленная на упрощение в будущем процедур контроля, сокращение контрольного аппарата, а следовательно и расходов на выполнении контрольных функций. Как отмечают разработчики Концепции общей части Кодекса РФ об образовании: «жесткая система контроля противоречит принципам автономии и академических свобод, провозглашенных законами об образовании в качестве основополагающих принципов государственной политики» .

Со своей стороны считаем, что экономия средств на сокращении контрольного аппарата и упрощении процедур контроля обойдется государству намного дороже, чем содержание в настоящее время контролирующих структур.

Кроме того, думается, существующая сегодня в России система государственного контроля не ограничивает автономию образовательных учреждений и академические свободы преподавателей и учащихся , поскольку объектом контроля является соответствие деятельности образовательного учреждения целям его устава и соответствующим нормативно — правовым актам. Ослабление контроля повлечет за собой массовые нарушения законодательства и не обеспечит соблюдения гарантий на получение качественного образования, данных государством гражданину.

Поэтому считаем, что образование является той сферой, в которой необходимы четкое руководство и контрольные функции государства.

Вместе с тем, пересмотр системы органов государственного контроля за качеством образования необходим и является существенным шагом в обеспечении эффективности деятельности высших учебных заведений.

В свою очередь, полагаем, что решение проблемы качества образования путем создания системы государственных контрольных органов не будет положительной без пересмотра действующего механизма получения лицен- зии, прохождения аттестации и аккредитации вузами, особенно негосударственными.

Подчеркнем, что вопросы качества образования в России на современном этапе возникли не случайно и не на пустом месте.

л

употребляет по отношению к негосударственным вузам термин «халтура» . Безусловно, с такими настроениями в Министерстве образования не приходится говорить об уделении надлежащего внимания негосударственным вузам, которые интересуют органы государственной власти исключительно с позиции качества образования и усиления контроля за качеством оказываемых образовательных услуг.