Анализ деятельности административно - надзорных органов
Анализ деятельности административно - надзорных органов показывает, что надзор осуществляется не за любым субъектом управленческой деятельности, как при прокурорском надзоре, а лишь за техми, которые руководствуются в своей деятельности предписаниями, исходящими от надзирающих органов.
Кроме того, следует заметить, что в большинстве случаев,-поднадзорный субъект осуществляет свою деятельность на основе лицензии или иного разрешения, выдаваемого административно — надзорным органом. Так, например, Федеральный горный и промышленный надзор России в соответствии с положением, регулирующим его деятельность от 3 декабря 2001 года № 841 является федеральным органом исполнительной власти, осуществ- ляющим соответствующее нормативное регулирование, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности, а также в пределах своей компетенции в области использования и охраны недр. В свою очередь, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 года №382 «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ» деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, по эксплуатации химически опасных производственных объектов, по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта, по эксплуатации нефтегазодобывающих производств, по эксплуатации газовых сетей, по проведению экспертизы промышленной безопасности, по производству маркшейдерских работ подлежит лицензированию. Лицензию на осуществление конкретной деятельности в указанной области выдает Федеральный горный и промышленный надзор России, который и осуществляет контроль за соблюдением соответствующих лицензионных требований и условий.В структуре органов исполнительной власти имеются подразделения, наделенные надзорными функциями. Так, например, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно — эпидемиологический надзор, является Министерство здравоохранения Российской Федерации и в его структуре департамент по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору. Под государственным санитарно — эпидемиологическим надзором понимается деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
В данной ситуации проявляется правоохранительная функция органа исполнительной власти. Помимо этого, между гражданами, организациями, учреждениями и органом, осуществляющим санитарно — эпидемиологиче- ский надзор возникают властеотношения. Последний издает соответствующие предписания, а первые обязаны их исполнять. В случае неисполнения предписаний указанный орган вправе применить меры административного принуждения. Отсюда можно сделать вывод, что граждане, предприятия, организации подконтрольны органам исполнительной власти в вопросах соблюдения санитарного законодательства.По такой же схеме можно рассмотреть полномочия всех органов исполнительной власти, обладающих (как закреплено в нормативных актах), надзорными функциями.
На основании изложенного, мы сделаем вывод, что административный надзор по своей сути есть государственный контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, обладающими межотраслевой и специальной компетенцией. Данный вид контроля можно назвать специализированным, надведомственным контролем. Однако с учетом того, что административному надзору присущи признаки, как контроля, так и надзора, думается, правильным будет рассматривать его как смешанную форму указанных способов обеспечения законности, а сами органы называть контрольно — надзорными.
Еще по теме Анализ деятельности административно - надзорных органов:
- § 3. Подготовка и профессиональная переподготовка государственных гражданских служащих в системе мероприятий по совершенствованию административно-правового регулирования механизма кадрового обеспечения федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти
- § 2. Совершенствование административно-правового регулирования механизма кадрового обеспечения федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти на основе разработки рекомендаций по повышению профессионального уровня государственных гражданских служащих
- 34.Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.
- § 18. Высший Совет юстиции Украины как высший независимый надзорный орган за дисциплинарной стороной деятельности судей и прокуроров
- § 2. Административно-юрисдикционная деятельность таможенных органов и пути ее совершенствования
- § 2. Административно-правовое регулирование деятельности судебных органов в условиях использования информационных технологий
- § 3. Административно-правовое регулирование доступа к сведениям о деятельности органов власти
- § 1. Административно-правовое регулирование деятельности органов законодательной власти в условиях использования информационных технологий
- БАЛДИНА Анастасия Сергеевна. Административно-правовое регулирование кадрового обеспечения федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти в России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Нижний Новгород - 2018, 2018
- § 1. Система административно-правового регулирования деятельности органов исполнительной власти в условиях использования информационных технологий
- 5.Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды
- 5. Надзорная деятельность в государственном управлении
- 39. Надзорная деятельность в государственном управлении.
- Глава I. Сущность административно-правовых способов обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления
- 4.Виды и формы надзорной деятельности государства
- Органы административной юрисдикции как субъекты административно-деликтологических исследований. Концептуальные проблемы административно-правовой политики.
- § 5. Сроки и порядок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в судебном заседании суда надзорной инстанции
- § 2. Профессионализм и компетентность государственных служащих как базовый принцип кадрового обеспечения федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти