<<
>>

Административный надзор

Административный надзор является разновидностью деятельности органов исполнительной власти. Согласно Указу Президента РФ от 14 августа 1996 года «О системе федеральных органов исполнительной власти» федеральные надзоры являются федеральными органами исполнительной власти, обладающих специальной компетенцией.

К таким органам относятся Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности. Кроме того, к органам, осуществляющим административный надзор, относят и органы, обладающие межотраслевой компетенцией, а также различные инспекции в структуре органов исполнительной власти. Справедливости ради следует заметить, что, например, Ю.А. Тихомиров, органы, обладающие межотраслевой компетенцией (технические инспекции по качеству продукции, инспекции ветеринарные, карантинные, пожарного надзора, контрольно - ревизионные инспекции, са- нитарные и торговые инспекции и т.д.) относит к органам межведомственного контроля .

В теории права существуют различные определения административного надзора. Так, В.П. Беляев под административным надзором понимает «систематическое наблюдение за точным и неуклонным соблюдением законов и подзаконных актов, осуществляемое специально организованными структурами исполнительной власти ... по подведомственным вопросам в отношении неподчиненных им органов» . А.А. Кармолицкий административный надзор называет специфической разновидностью государственного контроля, суть которого состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления разнообразных специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах . Мнение А.А. Кармо- лицкого разделяет Д.Н. Бахрах, который под административным надзором понимает «надведомственный, специализированный, систематический контроль государственной администрации за соблюдением гражданами и организациями правовых и технико — правовых норм» .Этой же точки зрения придерживается и Н.Г. Салищева, которая отмечает, что «административный надзор является методом надведомственного контроля и отличается от контроля тем, что орган, его осуществляющий, не проверяет всей работы подконтрольного объекта, а сосредотачивает внимание лишь на выполнении небольшого числа норм и правил» .

Думается; что административный надзор выделяется из системы государственного контроля и рассматривается как разновидность надзорной деятельности потому, что осуществляется в отношении неподчиненных субъектов.

Кроме того, можно согласиться с мнением А.В. Ерицян, который считает, что одним из критериев отличия государственного контроля от админист- ративного надзора является «критерий проверки целесообразности» формы реализации права подконтрольным субъектом. Связано это прежде всего с тем, что при «разграничении государственного контроля и административного надзора критерий проверки целесообразности действий не может быть использован ввиду отсутствия правовой возможности проверки эффективности или целесообразности тех или иных действий, не являющихся нарушением

а

норм права (т.е. не содержащих признаков правонарушения)» .

Административный надзор по своей сущности отличается от прокурорского надзора:

во - первых, органами надзорной деятельности являются структуры и должностные лица органов исполнительной власти;

во - вторых, данный надзор является узкоспециализированным; в - третьих, носит инициативный характер;

в - четвертых, всегда предполагает применение мер административного принуждения .

Со своей стороны считаем, что деятельность органов, именуемая административным надзором, обладает всем большинством признаков контроля.

<< | >>
Источник: РЕКРУТ ОКСАНА АНАТОЛЬЕВНА. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ В РОССИИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2003

Скачать оригинал источника

Еще по теме Административный надзор:

  1. Метод надзора в административно-правовом режиме общественной безопасности
  2. Негласный административный надзор
  3. Административный надзор за дорожным движением
  4. Административный надзор
  5. Анализ деятельности административно - надзорных органов
  6. § 5. Освобождение осужденных из мест лишения свободы, наблюдение и надзор за ними
  7. 40. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
  8. § 3. Государственный надзор
  9. 21.5. Государственный надзор: понятие, виды, характеристика
  10. Общий административный надзор
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -