§ 2. Административно-правовое регулирование деятельности судебных органов в условиях использования информационных технологий

Необходимость в административно-правовом регулировании дея- тельности судебных органов в условиях использования информационных технологий назрела уже давно. Как уже отмечалось, административно- правовое регулирование деятельности судебных органов в условиях и с- пользования информационных технологий представляет собой регулиро- вание внутриорганизационных вопросов административно -правовыми спо- собами и средствами.

Однако при рассмотрении административно-правового регулирования деятельности судебных органов в условиях использования информационных технологий необходимо также учесть, что, с одной стороны, современное общество признано информационным и информация в нем является наиболее значимым ресурсом; с другой — судебная система на протяжении длитель- ного периода времени являлась достаточно закрытой и, наконец, средства массовой информации не всегда процесс отправления правосудия, исполне- ние судебных актов, действия представителей судейского сообщества интер- претируют адекватно.

Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»¹, ко- торый вступил в силу с 1 июля 2010 г., заложил основы административно- правового регулирования деятельности судебных органов в условиях исполь-

_{зования информационных технологий.}

¹ См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6217; 2011. № 30,

ч. 1, ст. 4588.

Как подчеркивает Я.С. Гришина, вступив в силу, данный Закон запол- няет информационный вакуум, образовавшийся в отношении:

общей информации о конкретном суде;

информации, связанной с рассмотрением дел в суде;

информации о кадровом обеспечении деятельности суда;

информации о порядке и времени приема в судах граждан, а также представителей органов власти, юридических лиц и др.¹

Концепция судебной реформы направлена на то, чтобы повысить дове- рие населения к судебным органам, а также повысить открытость и прозрач- ность их деятельности.

№ 60², отмечается, что судебная система без должного информационного

обеспечения лишается независимости от посторонних влияний.

В своем послании Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. Президент РФ подчеркнул, что «свобода слова должна быть обеспечена тех- нологическими новациями»³ Справедливое, социальное государство должно быть направлено на человека, действовать для и в интересах человека.

Размещение информации о деятельности судов на их официальных сайтах предназначено для обеспечения прав граждан на получение информа- ции о деятельности суда; повышения качества правосудия за счет его пуб- личного объективного и достоверного освещения и обсуждения; повышения уровня правовой культуры граждан; оказания содействия в реализации кон- ституционных прав граждан на судебную защиту, сокращения числа необос- нованных обращений в суд и свободное получение судебно-правовой ин- формации; обеспечения защиты сведений, отнесенных к категории ограни-

_{ченного доступа; предупреждения правонарушений и преступлений; совер-}

¹ См.: Гришина Я.С. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 22 декабря

2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Рос- сийской Федерации» / под ред. О.В. Исаенковой. Саратов, 2011. С. 3.

² Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы

_{«КонсультантПлюс».}

³ См.: Российская газета. 2008. 6 нояб.

шенствования судебной практики и установления системы гражданского контроля за судебной властью¹.

В свою очередь Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ

«Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» развивает положения судебной реформы.

1) в каком порядке должно регулироваться информационное обеспече- ние судов в Российской Федерации;

2) что должно предоставляться неопределенному кругу лиц (то есть ка- кой именно объем информации должен быть предоставлен или не может быть предоставлен гражданам)³.

Если информация о деятельности судов открыта и доступна для обще- ственности, то таким образом создается юридическая возможность для ее освещения в средствах массовой информации. Как считает О.Н. Арестова, СМИ можно считать субъектами отношений в сфере административно- правового регулирования деятельности судебных органов в условиях исполь-

_{зования информационных технологий, помимо Судов, Судебного департа-}

¹ См. п. 1.1 Методических рекомендаций по формированию и размещению информа- ции о деятельности судов общей юрисдикции в глобальной информационной системе об- щего пользования Интернет на официальном Интернет-сайте суда, утвержденных поста- новлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 13 августа 2008 г. № 162. Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Кон- сультантПлюс»; Постановление Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 г. № 253

«Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интер- нет" на официальном сайте суда общей юрисдикции» (в ред. постановления Президиума Совета судей РФ от 24 марта 2011 г. № 259. Тексты документов официально опубликова- ны не были. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

² _{См.: Гришина Я.С. Указ. раб. С. 4.}

³ См.: Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, кра- евых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г.

2006. 12 мая (опубликован без приложений); 2011. 11 марта (Приказ); 2011. 20 мая; Ин- струкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Су- дебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г.. № 36 // Российская газета. 2004. 5 нояб. (Инструкция). Тексты приказов, вносящие изменения официально

опубликованы не были. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

мента и его органов, Органов судейского сообщества — основных и непо- средственных субъектов названной деятельности¹.

Административно-правовые отношения между пользователями и су- дебными органами основываются на организационно-обеспечительных ме- роприятиях по доступу к информационному ресурсу судов. Такие мероприя- тия включают в себя регулирование работы интернет-сайтов судебных орга- нов, а также организацию непосредственного взаимодействия пресс-службы и средств массовой информации.

Более подробно правоотношения средств массовой информации с судеб- ными органами регламентируются гл. 4 Закона РФ от 27 января 1991 г. № 2124- I «О средствах массовой информации», в ст. 41 которого, в частности, учитыва- ется важное условие о неразглашении конфиденциальной информации.

Несмотря на активное внедрение информационной системы электрон- ного правосудия, уровень информационного взаимодействия судебных орга- нов и СМИ, в том числе в сети Интернет, пока не достаточен. За рубежом, к примеру, открыт прямой доступ к трансляции судебных заседаний посред- ством использования Интернета². Однако вступление России в Совет Европы ставит перед ней определенные обязательства относительно осуществления обмена правовой информацией (включая судебную). Необходимость ориен- тироваться на принцип гласности судопроизводства стала потребностью ро с- сийского общества в настоящее время. Реализация возможности трансляции в Интернете в режиме реального времени судебных процессов («в прямом эфи- ре»), то есть когда любой желающий может отслеживать ход разбирательства

через персональный компьютер по примеру европейских стран, по мнению автора, является примером, когда определяется наиболее свободное участие

_{гражданина в жизни общественных институтов власти.}

¹ См.: Комментарий к Федеральному закону от 22 декабря 2008 г.

² См.: Ковалева Н.Н. Информационное право России: учебное пособие. 2-е изд., пере- раб. и доп. М., 2009. С. 181.

Информационное взаимодействие, по мнению О.Н. Арестовой, это сбор сведений и документов, необходимых для осуществления деятельности судебной системы¹. Административно-правовое регулирование информаци- онного взаимодействия судов регламентируется, как правило, внутренними документами (инструкциями, регламентами) конкретных судов. Например, в соответствии с действующим регламентом Арбитражный суд Карачаево- Черкесской Республики в целях повышения эффективности его деятельности осуществляет взаимный обмен информацией с вышестоящим судами, орга- нами судебного сообщества, Министерством юстиции РФ².

Административно-правовое регулирование информационного взаимо-

действия в судебной системе осуществляется на основе ст. 123 Конституции РФ, в которой закрепляется обязательная открытость судебных разбирательств и недопустимость заочного рассмотрения дел. Конституционные же нормы предусматривают основные правила организационного порядка осуществления судопроизводства. Что касается закрепления организационного порядка взаи- модействия в информационной сфере различных субъектов судебной системы, то в отношении Судебного департамента и его органов административно- правовые требования по организации информационного взаимодействия уста- навливаются Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»³ и подзаконными нормативными актами, принимаемыми в Судебном департаменте и в его орга- нах (к ним относятся, например, регламенты, приказы, инструкции).

В свою очередь организационные основы осуществления информаци- онного взаимодействия органов судейского сообщества определяются ст. 15

Федерального закона от 14 марта 2002 г.

_{общества в Российской Федерации»}⁴_.

¹ См.: Комментарий к Федеральному закону от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обес- печении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»/ отв. ред. Н.Н. Ковалева. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

² _{URL: http://www.askchr.arbitr.ru/ (дата обращения: 20.05.2011).}

³ См.: Собр. законодательства Рос. Федерации 1998. № 2, ст. 223; 2011. № 30, ч. 1,

_{ст. 4588.}

⁴ См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 11, ст. 1022; 2010. № 50,

ст. 6604.

Доступ к информации о деятельности судебных органов представляет собой сбор и обработку, представление информации, осуществляемое судами всех уровней, органами судейского сообщества, Судебным департаментом и иными органами, обеспечивающими организацию деятельности судов. Именно совокупность данных действий создает все необходимые условия для открытости и доступности информации всем заинтересованным лицам (фи- зическим и юридическим лицам, другим государственным и муниципальным органам и т.д.).

Информационная база о работе судебной системы пополняется с уче- том разнообразных регламентов судебной деятельности. Регламенты содер- жат организационные основы деятельности соответствующего органа вл а- сти, в том числе в информационной сфере. Например, Регламент совмес т- ных заседаний Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арби т- ражного Суда РФ регулирует процедуру принятия и опубликования поста- новлений названных судебных органов¹. В свою очередь Регламент Консти-

туционного Суда РФ² определяет порядок доступа к его организационно-

правовой деятельности. Например, в соответствии с § 26 Пресс-служба Кон- ституционного Суда РФ обязана проинформировать СМИ, когда и какие де- ла назначены к слушанию³.

В условиях использования информационных технологий особое значе- ние приобретает Регламент размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного де-

_{партамента при Верховном Суде РФ в сети Интернет (с изм. от 3 июня}

¹ Тексты документов официально опубликованы не были. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». См.: Регламент совместных заседаний Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, утвержденного Постановлением Пленума Верховного Суда и Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июля

1999 г. № 36/6. URL: http://www.vsrf.ru/mainpage.php (дата обращения: 21.06.2011).

² См.: Конституционный Суд России: справочник. М., 1997.

³ См.: Комментарий к Федеральному закону от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обес- печении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»/ отв. ред. Н.Н. Ковалева.

2010 г., 14 февраля 2011 г.)¹. В частности, он определяет объем информации, размещаемой на сайтах судебных органов.

Кроме того, предусмотрен отдельный раздел сайта, на котором указы- ваются порядок и время приема граждан; порядок рассмотрения обращений граждан; контактная информация судебного органа, включая номер телефона.

Исходя из того, что судебные акты, которые оглашены публично, долж- ны быть открыты для общества, они обязательно размещаются на интернет- сайтах судебных органов, за исключением судебных актов по следующим ка- тегориям дел, доступ к которым может нарушить интересы правосудия:

имеющим отношение к безопасности государства;

затрагивающим семейно-правовые отношения,

касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

затрагивающим половую неприкосновенность и половую свободу лич- ности; ограничение дееспособности гражданина; принудительное психиат- рическое лечение, внесение изменений в запись актов гражданского состоя- ния; установление юридически значимых фактов.

Таким образом, не только осуществляется доступ к судебным актам широкого круга общественности, но и реализуется принцип гласности дея-

_{тельности судебных органов.}

¹ Утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 20 апреля

2009 г. № 71. Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.-правовой си- стемы «Консультант –плюс». Регламент был разработан на основе Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а также на основании Федерального закона от 9 февраля

2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Положения по созданию и сопровождению официальных интернет-сайтов судов общей юрисдикции РФ (утв. постановлением Прези- диума Верховного Суда РФ от 24 ноября 2004 г.). Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Методические рекоменда- ции по формированию и размещению информации о деятельности судов общей юрисдик- ции в глобальной информационной системе общего пользования «Интернет» на офици- альном интернет-сайте суда: утвержден постановлением Президиума Совета судей РФ от

13 августа 2008 г. № 162. Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс» (утратил силу), а также с учетом норм Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального зако- на от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о за-

щите информации».

Еще одним направлением административно-правового регулирования деятельности судебных органов в условиях использования информационных технологий является судебная статистика, которая представляется на интер- нет-сайте судов в отдельном разделе. Значение статистической информации в деятельности судебных органов трудно переоценить, так как именно анализ судебной статистики позволяет сделать выводы о качестве осуществления правосудия. На основе судебной статистики осуществляется оперативное ру- ководство судебными органами, контроль деятельности судов. В совокупно- сти с другими источниками статистические данные позволяют сделать анализ работы не только судов и судебной системы, но и анализ деятельности Су- дебного департамента, а также определить основные направления развития

этой работы¹.

Кроме того, информирование о кадровом обеспечении суда также явля- ется аспектом административно-правового регулирования деятельности су- дебных органов в условиях использования информационных технологий, так как в специальном разделе интернет-сайтов судов представляется информа- ция, показывающая процесс деятельности судей и работников судов как важ- ный механизм осуществления государственной службы.

Как уже отмечалось, несмотря на развитие информационных техноло- гий и распространение их использования среди населения, а соответственно увеличения количества граждан, которые получают информацию о деятель- ности судебных органов посредством Интернета, проблема «цифрового нера- венства» по-прежнему остается актуальной. Так для граждан, которые не имеют возможности получить необходимую информацию из дома, в судах

_{оборудуются специальные терминалы, при помощи которых предоставляется}

¹ В настоящее время в целях совершенствования показателей статистического учета, в связи с изменением законодательства и необходимостью анализа практики его примене- ния Судебным департаментом на основании приказа Судебного департамента при Вер- ховном Суде РФ от 10 июня 2011 г. № 115 утвержден и введен в действие Табель форм статистической отчетности о деятельности судов общей юрисдикции и судимости и форм статистической отчетности о деятельности судов и судимости. Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

доступ к интернет-сайтам судебных органов. Таким образом, обеспечивается возможность каждому гражданину, находящемуся в судебных учреждениях, получить качественную и нужную информацию.

Выделяют следующие основные разделы, которые обязательно должны быть на интернет-сайтах судебных органов:

общие сведения о судебном органе;

сведения, связанные со стадией рассмотрения дела в суде;

для судов, обладающих полномочием законодательной инициативы, обязательным является опубликование текстов проектов нормативных право- вых актов, вносимых в законодательные органы;

статистическую информацию;

сведения о кадровом обеспечении судебного органа;

порядок и время приема граждан, порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц, номера телефонов для получения справоч- ной информации;

информацию о госзакупках для судебных органов.

Следует подчеркнуть, что опубликование на интернет-сайте сведений, связанных с рассмотрением дел, обеспечивает реализацию права гражданина на судебную защиту. Также принцип гласности судопроизводства обеспечива- ется благодаря тому, что тексты судебных актов, сведения об их обжаловании, разъяснения и обзоры судебной практики обеспечивают оказание информаци- онной поддержки всем субъектам, изучающим и анализирующим действующее право, кроме того, служат отражением правоприменительной практики.

Для отдельных видов судебных органов в Федеральном законе от 22 де- кабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельно- сти судов в Российской Федерации» определяются дополнительные разделы информации, обязательные для размещения на интернет-сайте. Например, для Конституционного Суда РФ обязательным является опубликование в со- ответствии со статьей 100 Конституции РФ ежегодного послания в Феде- ральное Собрание.

Кроме того, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ пуб- ликуют на соответствующих официальных сайтах информацию о судебной системе РФ, что, в свою очередь, обеспечивает реализацию информационной функции государства в части информирования о состоянии и тенденциях раз- вития судебной системы РФ.

Например, на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ имеется раздел

«Арбитражная система», который непосредственно представляет функции и структуру системы арбитражных судебных органов.

Интернет-сайт Верховного Суда РФ содержит не только сведения о си- стеме всех федеральных судов общей юрисдикции, но и координаты этих су- дов, информацию об органах судейского сообщества с указанием адресов ин- тернет-сайтов указанных органов.

Следует подчеркнуть, что особое значение имеют сроки предоставления информации на сайтах судов, так как они позволяют гражданам-пользователям информации полноценно и своевременно реализовывать и защищать свои права и законные интересы. Например, информация о слушании дела должна разме- щаться заблаговременно, что дает возможность всем заинтересованным лицам подготовиться к слушанию, а также способствует реализации принципа гласно- сти. В то же время тексты судебных актов публикуются на сайте после их при- нятия, а тексты приговоров – после их вступления в силу. Необходимо подчерк- нуть, что законодатель не устанавливает, в какой конкретно срок после принятия судебных актов (вступления в силу приговоров) они должны быть опубликова- ны на интернет-сайтах. Эти сроки, как правило, устанавливаются Положением (Порядком) о порядке сопровождения официальных интернет-сайтов соответ- ствующих судов. Как правило, данные акты публикуются в зависимости от по- рядка обновления: в автоматическом режиме – в течение одного рабочего дня, а

_{ручной режим предполагает обновление не реже одного раза в неделю}¹_{. Таким}

¹ Например, п. 6 Порядка организации работы по отбору, формированию и размеще- нию информации на интернет-сайте Бабаевского районного суда Вологодской области URL: http://babaevsky.vld.sudrf.ru/modules.php?name= docum_sud&dtid=2 (дата обращения:

20.06.2011).

образом, достигается определенность временных сроков опубликования све- дений и исключаются ограничения доступа к информации о деятельности судов.

При этом следует иметь в виду, что судебные акты могут содержать ин- формацию, составляющую государственную тайну или иную конфиденци- альную информацию. В этом случае такие положения должны быть исключе- ны из текстов судебных актов при их опубликовании на интернет-сайте. Также в целях соблюдения законодательства о персональных данных из су- дебных актов при опубликовании их на интернет-сайте суда исключаются персональные данные всех участников процесса, кроме фамилий и инициа- лов судей, прокуроров и адвокатов. В то же время законодатель предусматри- вает, что данное требование не распространяется на судебные акты, подле- жащие опубликованию в соответствии с законом.

Информационная функция государства в судебной системе в условиях ис- пользования информационных технологий реализуется планомерно уже с 2002 г. Так, 11 апреля 2002 г. Постановлением Совета судей РФ № 75 была утверждена Концепция информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного де- партамента (Государственной автоматизированной системы "Правосудие")¹. В 2006 г. в целях обеспечения данной Концепции была принята Федеральная це- левая программа «Развитие судебной системы России»² В связи с тем, что ин- формационная система судебного документооборота в Верховном Суде принци- пиально отличается от информационных систем остальных судов общей юрис-

_{дикции, была принята Концепция информатизации Верховного Суда РФ}³_.

¹ В соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 8 января

1998 г. № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации 1998. № 2, ст. 223; 2011. № 30, ч. 1, ст. 4588.

² См.: Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583 «О федеральной целевой программе “Развитие судебной системы России” на 2007–2012 годы» (в ред. от

26 января 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации .2006. № 41, ст. 4248; 2012.

_{№ 6, ст. 675.}

³ Утверждена приказом Председателя Верховного Суда РФ от 19 ноября 2008 г. № 13-П. Документ официально опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-

тантПлюс».

Документооборот в системе арбитражных судов также имеет суще- ственные отличия от иных судебных органов, поэтому в системе арбитраж- ных судов также была разработана Концепция информационного обеспече- ния работы системы арбитражных судов РФ, на основании которой была со- здана Единая автоматизированная информационно-коммуникационная си- стема арбитражных судов РФ. Таким образом, было сформировано единое информационное пространство арбитражной системы России.

Еще одним интересным опытом организационного обеспечения ин- формационной функции государства в судебной системе является создание в отдельных субъектах Федерации объединенных пресс-служб судейского со- общества. Например, такие службы функционируют в Алтайском крае, Нов- городской и Нижегородской областях¹. Данные пресс-службы призваны не только обеспечивать гласность и открытость судопроизводства, права граж- дан на доступ к информации о деятельности судебных органов, но и позво- ляют оптимизировать расходы на подобного рода деятельность. В структуру объединенных пресс-служб на основе постановлений Совета судей и внут- ренних документов данной службы могут включаться пресс-службы феде- рального суда субъекта Федерации, арбитражного суда, гарнизонного военно-

го суда, Управления Судебного департамента и др.

Таким образом, реализация информационной функции государства в судебной системе в первую очередь направлена на обеспечение доступа граждан к информации о деятельности суда на основе действующ ей госу-

¹ См: Официальный сайт Новгородского областного суда. URL: http://oblsud.nvg. sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=8 раздел Пресс-служба. Положение об объеди- ненной Пресс-службе судейского сообщества Новгородской области: утверждено сов- местным приказом председателя Новгородского областного суда, начальника Управления Судебного департамента в Новгородской области и председателя Комитета по обеспече- нию деятельности мировых судей и взаимодействию с административными органами Новгородской области от 9 апреля 2008 г. № 17-О/32/97 (дата обращения 20.06.2011); официальный сайт Шатковского районного суда. URL: http://shatkovsky.nnov.sudrf.ru/ modules.php?name=press_dep&op=8&did=6 раздел Пресс служба. Положения (дата обра- щения: 21.06.2011); официальный сайт Управления Судебного департамента в Алтайском крае. URL: http: // usd .alt. sudrf. Ru /modules. php? name=press_dep&op=3&did=17, в разде- ле Пресс служба Доклады, выступления, аналитические материалы (дата обращения:

20.06.2011).

дарственной автоматизированной системы «Правосудие». Отсюда следует, что административно-правовое регулирование деятельности судебных ор- ганов в условиях использования информационных технологий включает в себя процесс информатизации судебных органов, установление регламен- тов по осуществлению информационных функций судебными органами, судебной статистики и кадрового обеспечения судов в целях обеспечения свободного доступа к информации о деятельности судов. Следовательно, на современном этапе развития общества реализация информационной функции государства в судебной системе состоит, прежде всего, в том, что- бы способствовать формированию информационного общества, повыш е- нию качества жизни населения путем всемерного внедрения информац и- онных технологий в деятельность судебных органов при одновременном создании условий для полноценной защиты прав всех субъектов, участву- ющих в осуществлении в правосудии.