§ 1. Правовой акт

Признаки правового акта:

1) выражает волю (волеизъявление) уполномоченного субъекта права, его властные веления;

2) имеет официальный характер, обязательный для исполнения;

3) направлен на регулирование общественных отношений;

4) устанавливает правовые нормы, а также конкретные правоотношения;

5) может быть актомдокументом, содержание которого фиксируется в установленной законом документальной форме, и

338

Раздел IV. Теория Яр

актомдействием, при посредстве которого возникает юриди^ ческий результат (установление правовых норм, их применеправительство, местный орган власти)?

в) заголовок (некоторые акты, напр., распоряжения Кабинета Министров Украины принимаются без заголовка);

г) дата принятия акта;

д) номер акта;

е) сведения о должностном лице, подписавшем акт';

5) публикуется в официальньос специальных изданиях с обязательным соответствием аутентичности тексту официального образца (в Украине законы публикуются в «Ведомостях Верховной Рады Украины», газетах «Голос Украины» и «Юридичний вюник УкраГни»; постановления Кабинета Министров — в «Собрании постановлений правительства Украины» и газете «УряДовий кур'ер»; законы и подзаконные акты — в журнале «Оф1Щйний в1сник Украти»).

Структура нормативноправового акта зависит от его специфики и вида, предполагает распределение нормативного материала по подразделениям.

Правовые акты главы государства, подлежащие в соответствии с конституцией подписанию главой правительства или министром (скрепляются подписями соответствующих должностных лиц с определением их реквизитов:

название должностей и имен этих должностных лиц) называются контрассигнованными актами.

340

Раздел IV. Теория л^я—|

Основные структурные элементы нормативноправового акта:

1. Преамбула — вступительная часть, бесстатейное (не со' держащее норм права) общее введение, в котором дается обоснование закона, определяются цели, задачи и порой формулируются исходные мировоззренческие положения. Сейчас преамбулы в законах встречаются редко;

2. Пункты, статьи — содержат исходные единицы нормативноправового акта — нормативные предписания. Через нормативное предписание статья соотносится с нормами права.

Статьи могут подразделяться на части, а пункты на абзацы и подпункты. И статью, и части, из которых она состоит, принято обозначать сокращенно начальными буквами: статью — «ст.», а части (абзацы) статей — «ч.». Статьи в законах нумеруются, нередко нумеруются и части (абзацы) статей, тогда они, как правило, называются пунктами;

3. Главы — имеются в больших по объему нормативноправовых актах;

4. Разделы — объединяют главы в больших по объему нормативноправовых актах. Возможна и иная ситуация, когда статьи, пункты объединяются в разделы, а разделы — в главы;

5. Части — наибольшие подразделения закона, содержатся, как правило, в кодексах. Так, Уголовный кодекс, Гражданский кодекс подразделяются на две части: Часть Общая и Часть Осо \ бенная. ;

Расположение норм права в статьях нормативноправового акта:

1) обычно правовая норма заключена в одной статье, чем;

облегчается ее восприятие; J

2) в ряде случаев для выражения сложной нормы права требуется несколько статей;

3) иногда в одной статье содержится несколько норм права. |

В чем состоит различие между нормативным актом и иными | правовыми актами (в частности, актом толкования норм права и| актом применения норм права)? |

1. Нормативноправовой акт содержит в себе правовые нор| мы, устанавливает новые права и обязанности, которых ранее | не было, либо изменяет (отменяет) их. Иные юридические акты j не устанавливают новых норм права. Например, акт толкования! норм права дает только объяснение действующих норм.

Глава 17. Правовой акт. Нормативноправовой акт. Международный договор 341

2. Нормативноправовой акт содержит нормы права общего характера, тогда как индивидуальный акт (акт применения норм права) имеет индивидуальную направленность. Он относится к конкретному лицу или к решению конкретного юридического дела (например, повреждение насаждений запрещено — адресовано ко всем, а Указ Президента назначить какогото» председателем областной администрации — это правовой, а не нормативноправовой акт, ибо норм права в нем нет, т.е. нет прав и обязанностей, значит это — акт применения норм права).