Акт применения права как акт-документ

Значение актов примене-

ния, их роль в механизме правового регулирования состоит главным образом в том, что они выступают в качестве внешней формы индивидуальных государственно-властных велений, формой их существования, бытия.

Весьма важно обратить внимание на то, что и в отношении актов применения следует различать форму юридического изложения и форму документального выражения индивидуальных явлений. Индивидуальная воля компетентного государственного органа нуждается в изложении на языке права, т.е. при помощи средств и приемов юридической техники. Здесь используются юридические конструкции, специальная терминология, специфические приемы изложения правовых предписаний.

Вместе с тем акт применения характеризуется не только своеобразным юридическим изложением его содержания, но и особой документальной формой (способом) выражения изложенного в акте индивидуального государственного волеизъявления.

И с этой стороны особенности акта применения сопряжены с использованием средств и приемов юридической техники.

Юридическое изложение и документальное выражение принятого решения по юридическому делу требуют от правоприменительного органа совершения ряда специфических действий по оформлению акта. Хотя последнее и тесно связано с самим решением, но все же представляет относительно самостоятельное действие по применению

674

Глава XXXVII. Акты применения права

права. Когда принято определенное решение, правоприменительный орган должен выразить его в установленной форме. В законодательстве нередко предусматриваются известные формуляры документов, в которых оформляется решение. В ряде случаев узакониваются названия соответствующих документов. Таковы, например, приговоры, решения, определения, протесты, представления и т.д.

В нормах процессуального и некоторых других отраслей права предусматривается точный перечень реквизитов документа, закрепляющего акт применения.

А. Вводная часть. Она включает, в частности, наименование до-

кумента; наименование правоприменительного органа; место и время вынесения решения; указание на лиц, участвовавших в деле; указание на предмет дела и на лиц, на которых распространяется решение дела, и др.

Б. Констатирующая (описательная) часть. Сюда относится изло-

жение фабулы дела (описываются преступление, суть искового заявления и т.д.).

В. Мотивировочная часть. Это анализ доказательств; их оценка, вы-

воды об обстоятельствах дела; указание на юридические нормы, которые кладутся в основу принимаемого решения.

Г. Резолютивная часть. Здесь содержатся конечные выводы пра-

воприменительного органа, а также все его дополнительные веления (распоряжения), касающиеся решения дела (например, о судьбе имущества при расторжении брака, о дополнительных мерах наказания по уголовному делу и др.)1.

На практике вырабатываются определенные технические формы (образцы), используемые при выработке актов применения права, в том числе приговоров, решений и определений судов, протестов и представлений органов прокуратуры, постановлений ФЗМК и т.д. Составленные в соответствии с требованиями закона, они вместе с тем отражают накопленный опыт документального оформления актов применения

1 В общем виде реквизиты правоприменительного акта-документа перечисляет Н.Г. Александров. Он пишет, что «в нем должно быть ясно указано: а) от какого органа исходит данный акт; б) дата акта; в) к какому конкретному лицу данный акт относится; г) в чем состоит существо решения вопроса; д) в соответствии с какими фактическими материалами принято данное решение.., е) на основании какого закона... принят данный акт...» (Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. Госюриздат, 1961. С. 162); см. также: Григорьев Ф.А. Акты применения норм советского права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1971. С. 13.

675

Раздел четвертый. Применение права

права. Указанные формы представляют собой бланкетные формуляры (частично заранее подготовленные). Они значительно облегчают работу по составлению соответствующих документов, вносят в практику применения закона необходимое единство.

Документ, в котором выражен акт применения, должен быть подписан управомоченными лицами, в необходимых случаях скреплен печатями и заверен.

Наконец, акт-документ, закрепляющий решение юридического дела, нуждается в официальном обнародовании – публичном оглашении, представлении заинтересованным лицам копий и т.д.