§ 1. История идеи прав человека. Теория трёх поколений прав человека

Активность в развитии идеи о правах человека приходится на эпоху Возрождения и Просвещения. В XVII—XVIII вв. эта идея преломляется в теорию естественного (прирожденного) права, которая позволила оценивать с позиций справедливости действующее в государстве позитивное право, проводить его преобразование в направлении гуманизма и свободы. Г. Гроций, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Т. Джефферсон, И. Кант, Дж.Ст. Милль, И. Бентам утверждают права личности (на жизнь, свободу, собственность и др.) как священные императивы и закладывают основы современного понима

Отечественная юридическая мысль придерживается точки зрения (П.М.Рабинович и др.) о существовании прав человека, прав нации (народа) прав человечества.

182

Раздел III. Теория демократии. Права че

ния прав человека. Каждый народ внес свою лепту в развитие идеи о правах человека, решая эту проблему в зависимости с исторических обстоятельств своего бытия.

Идея прав человека, основанная на теории естественног (прирождённого) права, находит воплощение в нормативны актах государств Европы и мира. Американская Декларация н©| зависимости 1776 года выразила фундаментальный принцип, на котором основана демократическая форма правления: «Мы счич таем самоочевидной истиной, что все люди созданы равными^ что они наделены творцом определенными неотъемлемыми прач вами, среди которых право на жизнь, свободу и стремление к счастью».

Эту идею пестовали, отстаивали, обогащали, углубляли, бо| родись за её реальное воплощение в жизнь выдающиеся мыслители Украины: Ф. Орлик, Т. Шевченко, М. Драгоманов, И. Франко, Леся Украинка, М. Грушевский, Б. Кистяковский и др. Уже в проекте Конституции Ф. Орлика (1710 г.) декларируется идея| «исправления и подъема своих прирожденных прав и вольно| стей», восстановления «всяческого естественного права и равенj ства». Т. Шевченко в поэмах воспевал свободу трудящегося! человека. М. Драгоманов в конституционном проекте пре| дусматривал личную свободу человека, обеспечение непри| косновенности личности, уважение ее достоинства. Правовед| А. Кистяковский подчёркивал необходимость ограничения roj сударственной власти «неотъемлемыми, ненарушимыми, непри| косновенными, неотчуждаемыми правами человека», важнейj шим из которых называл право на достойное существование.

183

г.два II Права человека и гражданина

Процессу развития идеи прав человека присущи как количественные, так и качественные изменения. Количественные изменения знания о правах человека (его умножение, уточнение и конкретизация, увеличение объема и пр.) происходят в целом с позиций и в границах того или иного понятия права.

В середине XX века идея прав человека осветилась новыми красками благодаря поднятию её на конституционный уровень. Правда, не все конституции в странах мира основывались на теории естественного права. Многие из них создавались на основе юридикопозитивистского подхода к пониманию права, что приводило к отождествлению права и закона, либо на основе марксистсколенинской теории (СССР), согласно которой права человека «даруются» государством. Естественноправовой подход к пониманию прав человека как естественных и неотчуждаемых, данных от рождения, получил закрепление в конституциях США, Франции, Италии, Испании.

Во второй половине XX века под влиянием международных документов о правах человека произошло смягчение исторического противостояния естественноправового и позитивистского (отождествляющего право и закон) подходов к праву, даже их сближение, что нашло отражение в конституционной и судебной практике зарубежных государств. Позитивистский подход к природе прав человека, взаимоотношениям государства и личности, содержащийся в конституциях Австрии, ФРГ, преодолел разрыв с нравственными, личностными, социальными ценностями и пошел по пути позитивного закрепления естественных прав и принципов, их охраны и защиты.

И это понятно. Принадлежность человеку прав от рождения предусматривает защиту и обеспечение их государством, что

184

Раздел III.

требует законодательного формулирования. Следовательно, ог1 раничение власти государства правами человека не уменьшаем ее роли. Права человека, не закрепленные в позитивном прав< (законодательных актах), затрудняют осуществление государство» функции их охраны и защиты.

В результате научной систематизации прав человека в историческом обозрении появилась теория трех поколений прав че^ ловека. I

Первое поколение прав человека — неотчуждаемые личные (гражданские) и политические права. Это — право гражданина на свободу мысли, совести и религии, на участие в осуществлении государственных дел, на равенство перед законом, право на жизнь, свободу и безопасность личности, право на свободу oi произвольного ареста, задержания или изгнания, право на гласч ное рассмотрение дела независимым и беспристрастным сулоц и др. Личные и политические права приобрели юридическую форму сначала в актах конституционного национального права,| а вскоре и в актах международного права. |

Первое поколение прав человека является основой индиви| дуальной свободы и квалифицируется как система негативных^ прав, обязывающих государство воздерживаться от вмешатель| ства в сферы, регулируемые этими правами. |

Первые акты английского конституционализма, закрепляю! щие права человека, — Петиция о правах (1628), Habeas Corpus | Act (1679) и Билль о правах (1689). Первое поколение прав че| ловека составляют также американские декларации, а именно: | Декларация прав Вирджинии (1776), Декларация независимое1 та США (1776), Конституция США (1787), Билль о правах (1791), французская Декларация прав человека и гражданина (1789) и др. |

Некоторые учёные относят к первому поколению прав чеi ловека Великую хартию вольностей (1215), где, в частности, го | ворится: «Ни один свободный человек не будет арестован, или | заключен в тюрьму, или лишен владения, или какимлибо (иным) | способом обездолен... как по законному приговору равных его и ! по закону страны».

го народов. Здесь были провозглашены идеи равенства свободных людей перед законом, личной неприкосновенности, юридической защиты прав свободной (шляхетной) личности, личной ответственности перед законом и др. Однако средневековое

185

«all Права человека и гражданина

таконодательство (Великая хартия вольностей. Литовский Статут и ДР.) строилось в соответствии с феодальноиерархической, сословной структурой общества, когда отсутствовало юридическое равенство граждан.

' Отсчет первому поколению прав человека можно вести с периода установления юридического равенства, когда разрушились сословные рамки средневекового общества. Этот период приходится на развитие буржуазных отношений и утверждение буржуазного общества с его законодательными актами. Только тогда равноправие из идеальной категории стало воплощаться в реальную действительность, получив конституционное или иное законодательное оформление. Принцип юридического равенства, ставший основой универсальности прав человека, придал им подлинно демократический характер.

После второй мировой войны необходимость обеспечения основных прав человека была признана в большинстве развитых стран.

Второе поколение прав человека — углубление личных (гражданских) и развитие социальноэкономических и культурных прав (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и др.) — сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического положения и повышение культурного статуса. Эти требования возникли после первой мировой войны, а повлияли на демократизацию и социализацию конституционного права стран мира и международное право после второй мировой войны, когда благодаря бурному развитию производства сложились реальные предпосылки для удовлетворения социальных потребностей граждан.

Второе поколение прав человека называют ещё системой позитивных прав.

Каталог естественных и гражданских прав и свобод человека пополнился социальноэкономическими и социальнокультурными правами и свободами в ряде конституций XX в. (Мексиканские Соединенные штаты, 05.02.1917; Итальянская Республика, 02.12.1947 и др.), во внесенных дополнениях и поправках в старые конституции. Социальные, экономические и культур"ые права нашли нормативное выражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и особенно в Международном пакте °б экономических, социальных и культурных правах 1966 года.

186

Раздел III. Теория демократии. Права чем

Третье поколение прав человека можно назвать солидарнь (коллективными), т.е. правами всего человечества — правами че ловека и правами народов. Это право на мир, безопасность, не зависимость, на здоровую окружающую среду, на социальное \ экономическое развитие как человека, так и человечества в це| лом. Речь идет о тех правах личности, которые не связаны с ег личным статусом, а диктуются принадлежностью к какойлиб общности (ассоциации), т.е. являются солидарными (коллектив ными), в которых правам личности отведено ведущее место (пра| во на солидарность, право на международное общение и др.). |

Становление третьего поколения прав человека (права чело| века — часть прав человечества) связано с национальноосвобо! дительным движением развивающихся стран, а также с обостреч нием глобальных мировых проблем после второй мировой войны. Последние вызвали интернационализацию юридические формулировок прав человека, создание международных (либо континентальных) пактов о правах человека, законодательной! сотрудничество стран в вопросах о правах человека, приобретеj ние наднационального характера законодательств (особенно конституционных) тех государств, которые подписали между^ народные пакты о правах человека. Международное признание прав человека стало ориентиром для развития всего человечества в направлении создания сообщества правовых государств.^

Между двумя первыми и третьим поколениями прав челове^ ка имеется взаимозависимость, осуществляемая через принцип:! реализация коллективных прав не должна ущемлять права и сво| боды личности.