Державний режим

Наукова і навчальна література часто оперують різними терміно- поняттями, а саме: державний режим, державно-політичний режим, по­літичний режим, державно-правовий режим. Зміст проблеми при цьому суттєво не змінюється, отже, вибір назви, можливо, є питанням семан­тики, але не онтології проблеми.

2) політичного режиму. Якщо перший характеризується формально ви­значеним порядком (форми, методи) здійснення влади держави, то по­літичний режим характеризується фактичним порядком застосування форм і методів у реалізації та задоволенні переважно групових інте­ресів. Різниця між державним і політичним режимами стає виразнішою на фоні зіставлення політичної системи суспільства як сфери політич­ної конкуренції інтересів і державної сфери як виразника загального інтересу. Отже, політичний режим вичерпується кількісними та якіс­ними показниками фактичного стану демократії; державний режим ві­дображає узагальнений інтерес політичного режиму виключно в юри­дичній формі. З огляду на це доцільно зупинитись окремо на держав­ному й політичному режимах, які тісно взаємопов’язані, але не тотожні.

Державний режим ^{[125] [126] - елемент форми держави, який харак­теризує систему методів здійснення державної влади. Ознаки дер­жавного режиму: 1) характер зворотного зв’язку у відносинах держа­вної влади й народу; 2) показник законності та правопорядку; 3) кри­терій легальності й легітимності державної влади.}

Реалізація конституційного принципу поділу влади слугуватиме ос­новою формування проблематики державного режиму. Конституція, як правило, містить норми організації державної влади, які слугують про­явом тієї чи іншої форми держави, її нормативних аспектів. Реалізація принципу розподілу державної влади дозволяє виділити такі державні режими: 1) парламентський; 2) президентський; 3) урядовий.

127

Парламентський режим державної влади - порядок функці­онування державної влади, за якого парламент проявляє певну гнуч­кість у дотриманні принципу розподілу влади.

Президентський ^[127] режим державної влади - порядок функціо­нування державної влади, за якого чітко дотримується принцип роз­поділу влад. Ознаки президентського режиму державної влади:

1) перевага одноосібних способів прийняття нормативно-розпорядчих рішень; 2) чіткі прийоми компетенційного розподілу, які супрово­джуються посиленою відповідальністю уповноважених державно - владних осіб за їх недотримання; 3) перевага традиційних форм і ме­тодів управління.

Урядовий режим державної влади - порядок функціонування державної влади, за якого визнається пріоритет виконавчої влади над іншими. Ознаки виконавчого режиму державної влади: 1) політичний і державний режими збігаються; 2) активно залучається практика де­легованого законодавства; 3) переважають силові форми і методи управління. Дія урядового режиму досить близька до запровадження в країні авторитаризму.

Отже, державний режим у всіх його можливих проявах має декілька вимірів, обумовлених: 1) рівнем соціально-економічного розвитку суспіль­ства; 2) реалізацією принципу розподілу влади; 3) способом формування органів державної влади; 4) кількістю правлячих державно-владних суб’єктів; 5) розвитком політичної системи суспільства; 6) станом правової системи; 7) статусом ЗМІ, армії, поліції, церкви; 8) формами і методами врегулювання і вирішення соціальних, політичних і правових конфліктів.

6.7.