§ 1. Понятие, содержание и правовая регламентация реабилитации

Общество заинтересовано не только в том, чтобы каждый преступник был привлечен к уголовной ответственности, осужден и подвергнут справедливому наказанию, но и в том, чтобы ни один невиновный не стал жертвой незаконного уголовного преследования, обвинения его в совершении преступления или осуждения.

Под реабилитацией согласно уголовно-процессуальному закону понимается восстановление прав и свобод лица, незаконно и необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещение причиненного ему имущественного, физического и морального вреда (п. 34 и 35 ст. 5 УПК)1. Соответственно лицо, в отношении которого прекращено уголовное

' Реабилитация жертв политических репрессий не является предметом правового регулирования уголовно-процессуального закона Порядок и условия реабилитации жертв политических репрессий регламентируются другими специальными нормативными правовыми актами Законом РСФСР от 18 октября 1991 г № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (Ведомости РСФСР 1991 №44 Ст 1428), Указом Президента РФ от 23 апреля 1996 г № 602 «О дополнительных мерах по реабилитации же^тв политических репрессий» (СЗ РФ 1996 № 18 Ст 2114), постановлением Правительства РФ от 16 марта 1992 г № 160 «О порядке выплаты денежной компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» (СЗ РФ 1994 №14 Ст 1636), Положением о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г № 926 (СЗ РФ 1994 № 18 Ст 2082), Инструкцией о порядке исполнения органами внутренних дел РФ Закона «О реабилитации жертв политических реперессий», утвержденной приказом МВД России от 22 июня 2000 г № 675 (БНА 2000 № 31) и др

642 Раздел V.

Глава XXXVII. Реабилитация

643

преследование по реабилитирующим основаниям или вынесен оправдательный приговор и которое в связи с этим имеет право на возмещение указанного вреда, называется реабилитированным.

Институт реабилитации, таким образом, включает две взаимосвязанные составляющие: 1) вынесение процессуального акта о реабилитации, которым опровергается причастность конкретного лица к совершению инкриминируемого ему преступления и таким образом устанавливается его невиновность, и 2) применение в отношении него комплекса восстановительно-компенсационных мер, направленных на возмещение реабилитированному вреда, причиненного незаконным и необоснованным осуждением, уголовным преследованием или применением мер процессуального принуждения (правовые последствия вынесения акта о реабилитации).

Актом о реабилитации являются постановление о прекращении уголовного преследования или уголовного дела, вынесенное по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 133 УПК, и оправдательный приговор. В случае вынесения акта о реабилитации дознаватель, орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ему вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования его.

Комплекс восстановительно-компенсационных мер направлен на реализацию права на возмещение имущественного и морального вреда, восстановление гражданина в прежних трудовых, пенсионных, жилищных и других правах.

Реабилитация может быть полной или частичной. Частичная реабилитация наступает, например, в случае частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 27 УПК. В большинстве случаев предусмотрена полная реабилитация.

Возмещение вреда реабилитируемому должно находиться в непосредственной причинной связи с незаконным уголовным преследованием.

Правовой основой реабилитации в Российской Федерации являются Конституция РФ, международные договоры Российской Федерации и УПК Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 Конституции «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».

На международно-правовом уровне право на реабилитацию закреплено в нормах Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ч. 5 ст. 5) и Протоколе № 7 к данной Конвенции' (ст. 3), Меж-

дународном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (ч. 5 ст. 9 и ч. 6 ст. 14)', Конвенции против пыток и других жестоких и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. ч. 1 ст. 142, в Римском статуте Международного Уголовного Суда 1998 г. (ст. 85)3 и некоторых других.

В развитие названных установлений в УПК РФ 2001 г. впервые в истории отечественного законодательства введены специальные нормы, в которых сформулированы понятия реабилитации и реабилитированного, определены юридические основания и условия, виды и порядок возмещения вреда, причиненного реабилитируемому (п. 34, 35 ст. 5, гл. 18).

В определенных случаях вред, причиненный человеку в результате незаконного уголовного преследования, может быть возмещен в гражданско-правовом порядке (ч. 1 ст. 1070 ГК РФ).