Статья 117. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы

Применение мер взыскания в отношении осужденных требует высоких профессиональных навыков со стороны сотрудников ИУ в оценке тяжести совершенного осужденным нарушения, его опасности для окружающих, обстоятельств, условий и мотивов его совершения, личности нарушителя, учета возможных последствий от факта применения взыскания.

Закон устанавливает определенную процедуру наложения взысканий. Даже в условиях очевидности нарушения требуется тщательный анализ ситуации, составление соответствующих документов, отобрание объяснений и т.п., которые без сомнения подтверждали бы виновность привлекаемого к дисциплинарной ответственности. В случае несогласия или отказа этого лица подписать документы, являющиеся основанием для применения наказания, составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее завершения, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Указанный порядок позволяет без спешки, до принятия окончательного решения о мере наказания объективно оценить содеянное, всесторонне проанализировать поведение личности за определенный период времени, выявить закономерность или случайность совершенного проступка, при необходимости обсудить его на заседании самодеятельных организаций или совета воспитателей отряда.

Взыскания исполняются немедленно, либо в исключительных случаях допускается их отсрочка до 30 дней со дня их наложения. Запрещается за одно и то же нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскания объявляются в письменной форме, за исключением выговора, который может объявляться как в устной, так и письменной форме. В письменной форме взыскания налагаются постановлением начальника ИУ или лица, его замещающего.

Все дисциплинарные взыскания, связанные с изменением вида ИУ, выносятся в форме определения суда и объявляются администрацией ИУ. Этому, как правило, предшествует рассмотрение дела злостного нарушителя на заседании совета отряда и колонии, затем все материалы обсуждаются на комиссии администрации под председательством начальника ИУ либо лица, его замещающего. В работе комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления и общественных объединений. Основанием для рассмотрения дела в суде является представление комиссии об изменении осужденному, злостно нарушающему режим, вида ИУ. 3.

Дисциплинарный штраф налагается только за совершение злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, указанных в ч. 1 ст. 116 УИК. Взысканные суммы дисциплинарного штрафа в размере до 200 руб. снимаются с лицевых счетов осужденных, а в колониях-поселениях - с заработной платы, и перечисляются в федеральный бюджет. При принятии решения о наложении взыскания в виде дисциплинарного штрафа учитывается тяжесть совершенного проступка, состояние здоровья осужденного, степень его трудоспособности, а также реальная возможность взыскания с него денежной суммы штрафа. Данный вид взыскания нецелесообразно налагать на инвалидов первой или второй группы, беременных женщин и женщин, имеющих детей в доме ребенка, осужденных, не работающих по не зависящим от них причинам, и др. 4.

Взыскание в виде перевода в ПКТ отбывается в отдельном помещении, которое оборудуется в каждой ИК общего и строгого видов режима. Это помещение отгораживается высоким забором с особым пропускным режимом и охраной; внутри оно разделено на камеры по типу тюрьмы. Срок нахождения в таких помещениях определен для осужденных женщин до трех месяцев, а для осужденных мужчин - до шести месяцев. Шестимесячный срок установлен для водворения осужденных мужчин - злостных нарушителей в одиночные камеры в ИК особого режима. В постановлении о наложении на осужденного данного вида взыскания обязательно должен быть указан конкретный срок, на который водворяется осужденный, его начало и окончание. В ПКТ и одиночные камеры ежегодно переводятся 23 - 26 тыс. осужденных.

ЕПКТ организуются на базе одного из ИУ на территории субъекта РФ для исполнения дисциплинарного взыскания в отношении злостных нарушителей - осужденных мужчин, отбывающих наказание в ИК общего и строгого режимов, при условиях их раздельного содержания и строгой изоляции. Злостные нарушители - осужденные мужчины могут переводиться в ЕПКТ на срок до одного года; ежегодно туда переводится 1700 - 1800 осужденных. Конкретный срок содержания указанной категории осужденных в этих помещениях также должен быть точно указан в постановлении начальника соответствующей колонии. Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка ИУ, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой группы, в ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ не переводятся.

Перевод осужденных в ПКТ не освобождает их от дисциплинарной ответственности за допущенные ими нарушения в период содержания в этих помещениях. К ним могут применяться все меры взыскания, за исключением перевода в ПКТ. Это правило относится и к осужденным, переведенным в ЕПКТ. К ним также применяются все меры взыскания, исключая перевод в ПКТ и ЕПКТ. 5.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания со всеми вытекающими отсюда последствиями, дающими право применять к нему систему мер поощрения в полном объеме.

Статья 118.

Комментарий к статье 118 1.

Взыскание в виде водворения осужденных в ШИЗО относится к наиболее суровому виду дисциплинарных наказаний осужденных, существенно ограничивает их правовое положение, приносит им дополнительные лишения, физические и психические страдания. Оно достаточно широко применяется в дисциплинарной практике ИУ и составляет более 60% общего числа взысканий. Водворение в ШИЗО сопровождается установлением дополнительных ограничений прав осужденных, в частности им запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей, запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубного порошка или пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, не разрешается пользоваться книгами, газетами, журналами и иной литературой, запрещается курение. При приеме осужденных в ШИЗО они подвергаются полному обыску, после чего, при наличии в учреждении закрепленной за ШИЗО специальной одежды, переодеваются в эту униформу. Постельные принадлежности им выдаются только на время сна. Осужденные, водворенные в ШИЗО, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью один час. 2.

В ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах осужденным разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, находящиеся на их лицевых счетах, в размере 50% установленного законом МРОТ. Им также разрешено получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль. Они имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью в полтора часа (а если при этом осужденные не нарушают установленный в ПКТ и ЕПКТ порядок отбывания наказания, то время прогулки по постановлению начальника ИУ может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца), на получение одного краткосрочного свидания в течение шести месяцев.

Учитывая общественную опасность злостных нарушителей, необходимость их строгой изоляции, закон предписывает обеспечивать их работу отдельно от других осужденных (к сожалению, сейчас возможности трудоустройства данной категории осужденных сильно ограничены).

Правила внутреннего распорядка ИУ запрещают осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры, брать с собой личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка или пасты, зубной щетки, табачных изделий и спичек. В то же время им разрешается иметь при себе учебники, простые карандаши, авторучки, стержни, тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться библиотекой, выписывать книги, журналы и газеты.

Лица, обучающиеся в общеобразовательных школах и в системе профессионально- технической подготовки, в период отбывания взыскания на занятия не выводятся, однако им предоставляется возможность обучаться самостоятельно и пользоваться консультациями преподавателей. В случае водворения осужденного, отбывающего взыскание в ПКТ, ЕПКТ, за злостное нарушение установленного порядка в ШИЗО срок содержания в ШИЗО не засчитывается в срок отбывания взыскания в виде водворения в ПКТ, ЕПКТ. 4.

Новым является положение, согласно которому к осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ или одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Ранее священнослужители допускались в эти помещения лишь при условии обеспечения их безопасности. 5.

В период отбывания дисциплинарного взыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ или одиночных камерах осужденные могут быть в связи с болезнью переведены в лечебно-профилактические учреждения УИС, срок нахождения в которых, согласно закону, засчитывается в срок отбывания взыскания.

Статья 119. Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы

Комментарий к статье 119 1.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК, в полном объеме пользуется лишь начальник ИУ либо лицо, его замещающее. По сравнению с ранее действовавшим ИТК указанное положение УИК существенно ограничивает правовые полномочия вышестоящих должностных лиц, в том числе на уровне субъектов РФ и федеральном уровне. К тому же отдельные виды поощрения и взыскания применяются судом, а помилование - Президентом РФ. 2.

Должностным лицом, пользующимся ограниченным правом применения поощрения и взыскания, является начальник отряда. Ему предоставлено право объявлять осужденным благодарность в письменной или устной форме, разрешать им дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, досрочно снимать взыскания, наложенные начальником отряда. О применении указанных поощрений делаются соответствующие записи в тетрадях индивидуальной работы осужденных. 3.

Начальник отряда наделен правом налагать на осужденных взыскание в виде устного выговора, что также фиксируется в тетради индивидуальной работы.