§ 4. Меры поощрения и взыскания, порядок их применения к осужденным

Меры поощрения к осужденным применяются за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций и проводимых воспитательных мероприятиях. Поощрение может быть объявлено как за какой-то один из перечисленных показателей, так и за несколько показателей вместе. Для применения некоторых видов поощрения необходимо не только хорошее (примерное) поведение в разных его модификациях, но еще и отбытие осужденным определенного срока наказания (например, при переводе с одних условий отбывания наказания в другие, при представлении к условно- досрочному освобождению, при переводе в колонию-поселение и в иных случаях).

К осужденным, отбывающим лишение свободы, применяется следующая система мер поощрения (ст. 113 УИК): 1)

благодарность; 2)

награждение подарком; 3)

денежная премия; 4)

разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; 5)

предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; 6)

разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; 7)

увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерного типа, единых помещениях камер - ного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца; 8)

досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

УИК РФ не воспринял широко ранее применявшиеся такие меры поощрения, как занесение на доску передовиков производства и награждение похвальной грамотой, а вместо премирования за лучшие показатели в работе ввел денежную премию, не увязывая ее с конкретным видом деятельности осужденного.

Поощрение в виде благодарности может быть объявлено в устной и письменной форме, остальные виды поощрений — только в письменной форме.

Поощрения в виде денежной премии и награждения подарком объявляются приказом начальника учреждения, размер денежной премии и вид подарка определяются, исходя из личности осужденного, события, послужившего основанием премирования или награждения, а также финансового состояния учреждения. Премия зачисляется на лицевой счет осужденного, подарок вручается осужденному, который распоряжается им по своему усмотрению (оставляет при себе, сдает в камеру хранения или пересылает домой).

Поощрение в виде получения дополнительной посылки или передачи может быть объявлено осужденному в течение года не более четырех раз.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством увеличена сумма денег на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешаемых в порядке поощрения; число таких поощрений в общем виде также не определено. Его может объявлять и начальник отряда.

Поощрение в виде увеличения времени прогулки до двух часов осужденным, находящимся в запираемых помещениях или камерах, действует в течение месяца со дня его объявления осужденному. Поощрение в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания теперь может применяться лишь при условии истечения определенного срока со дня отбытия наложенного взыскания: три месяца со дня исполнения взыскания в виде выговора либо дисциплинарного штрафа и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, перевода в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или в одиночные камеры. Правом досрочного снятия ранее наложенного взыскания обладает начальник исправительного учреждения или лицо, его замещающее, а также начальник отряда — в части наложения взыскания в виде выговора.

В колониях-поселениях наряду с указанными поощрениями может быть применено и такое специфическое поощрение, как разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

В качестве меры поощрения рассматривается и возможность перевода в облегченные условия отбывания наказания (а в воспитательных колониях — еще и в льготные условия) в порядке ст.

В качестве наиболее значимых мер поощрения выступают представления материалов в суд на осужденных, которые для сво- его исправления не нуждаются в полном отбытии наказания, к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (в этом случае необходимо учитывать все стороны поведения осужденного, это особенно важно сейчас, когда сроки представления к такому освобождению существенно сокращены). В настоящее время в порядке поощрения осужденный может быть представлен лишь к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактически отбытой указанной в законе части срока наказания. Условно-досрочное освобождение сейчас является неотъемлемым субъективным правом осужденного, и он лично или через своего представителя напрямую обращается в суд с просьбой освободить его условно-досрочно. Сюда же можно отнести и такой вид поощрения, как возбуждение ходатайства о помиловании в отношении положительно характеризующихся осужденных.

Статья 115 Кодекса определяет виды взысканий, которые могут быть объявлены осужденным. Они выносятся за нарушения установленного порядка отбывания наказания. К ним относятся: 1)

выговор; 2)

дисциплинарный штраф в размере до 200 руб.; 3)

водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; 4)

перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев; 5)

перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; 6)

перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями порядка отбывания наказания, в помещения камер - ного типа на срок до трех месяцев.

Для осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, установлен специальный вид взыскания — отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы учреждения в свободное от работы время на срок до 30 дней.

Выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, все остальные взыскания — только в письменной форме. Правом наложения взысканий в полном объеме обладает начальник учреждения или лицо, его замещающее, выговор может объявить и начальник отряда.

Новым видом дисциплинарного взыскания для УИС является дисциплинарный штраф в размере до 200 руб. Он налагается на тех осужденных, у которых имеются деньги на лицевых счетах, путем списания соответствующей суммы с лицевого счета наказанного осужденного и перечисления ее в федеральный бюджет, а также на тех, которые совершили следующие виды нарушений: употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них.

Взыскание в виде водворения в штрафной изолятор применяется в исправительных колониях и тюрьмах (ранее в тюрьмах были карцеры) на срок до 15 суток; досрочное освобождение из штрафного изолятора не допускается (кроме медицинских показаний и предписаний прокурора).

Помещения камерного типа имеются в каждой исправительной колонии общего и строгого режимов, одиночные камеры — в колониях особого режима, единые помещения камерного типа организуются в пределах субъекта Федерации при определенном исправительном учреждении, они предназначены для обслуживания нужд исправительных учреждений данного административного района либо нужд исправительных учреждений ряда областей, краев и республик.

Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, предоставляется право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере 50% установленного законом минимального размера оплаты труда. Они получают в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль. С разрешения администрации исправительного учреждения они могут иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание. Ежедневно их выводят на прогулку на полтора часа.

Осужденные, находящиеся в штрафных изоляторах, в помещениях камерного типа и одиночных камерах, не освобождаются от работы (хотя и работают раздельно); неработающим осужденным питание предоставляется по пониженным нормам. Однако по медицинским показателям таким лицам питание предоставляется по обычным нормам.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и другие единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа не водворяются.

В качестве общего положения следует отметить, что при применении мер взыскания к осужденному должны учитываться обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим взыскания.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ ввел понятия злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы и злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания (злостного нарушителя режима), с которыми тесно увязаны изменения условий отбывания наказания и правовой статус осужденных.

Согласно ст. 116 Кодекса злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство; лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Таким образом, закон различает два вида злостного нарушения: 1)

по характеру совершенных проступков, являющихся дерзкими, тяжкими даже в единичном числе; 2)

в качестве тяжкого, злостного по виду взысканий — повторному водворению в штрафной изолятор независимо от характера совершенного проступка. Второй вид злостного нарушения будет регулируемым администрацией исправительного учреждения при составлении отчетности по количеству злостных нарушений режима отбывания, совершенных осужденными за отчетный период. Если осужденный совершил указанные выше нарушения установленного порядка отбывания наказания (в том числе и повторно был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор за совершение любого нарушения) и к нему применяются взыскания в виде перевода в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа или одиночную камеру, то такой осужденный признается злостным нарушителем. Начальник исправительного учреждения в постановлении о наложении на осужденного одного из указанных выше взысканий одновременно признает его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы. Это "звание" за осужденным, с нашей точки зрения, должно сохраняться в течение года, если не будет совершено новое нарушение; на более длительный срок его сохранять нецелесообразно, так как будет утрачена перспектива улучшения своего положения в исправительном учреждении.