<<
>>

Статья 87. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы Комментарий к статье 87

1.

Комментируемая статья содержит принципиально новое правило дифференцированного содержания осужденных в пределах одного ИУ. Теперь в каждой ИК устанавливается не единый режим, а три (обычный, облегченный, строгий), внутри которых осужденный перемещается в зависимости от своего поведения. По прибытии в ИК осужденный, как правило, помещается в обычные условия отбывания наказания. По прошествии определенного времени и в зависимости от поведения, отношения к труду он может быть переведен в облегченные условия отбывания наказания.

Злостные нарушители переводятся в строгие условия отбывания наказания или с облегченных условий в обычные. При этом правовое положение осужденных, находящихся в различных условиях отбывания наказания, отличается существенно: например, в ИК общего режима осужденные, находящиеся в облегченных условиях, могут проживать за пределами колонии, в то время как осужденные, находящиеся в строгих условиях, содержатся в запираемых помещениях. Таким образом, создана своеобразная система условий отбывания наказания, изменение которой полностью зависит от воли и желания самого осужденного; здесь заложена норма, обладающая высокой степенью воспитательной направленности. 2.

В колониях-поселениях устанавливается единый режим отбывания наказания для всех категорий осужденных. В ВК режимные условия подразделяются на четыре вида: обычные, облегченные, льготные и строгие. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима. 3.

В связи с серьезными изменениями правового положения осужденных при переводе из одного вида условий отбывания наказания в другой законодатель установил своеобразный защитный механизм от возможных злоупотреблений и нарушений прав осужденных: решение о переводе в те или иные условия отбывания наказания принимается специально созданной на этот случай комиссией, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления по месту дислокации ИУ, а также представители общественных наблюдательных комиссий, которые в скором времени должны быть созданы. Причем решение комиссии о переводе осужденного в строгие условия содержания осужденный может обжаловать в установленном законодательством порядке (в том числе, по нашему мнению, и в суд).

Статья 88. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости

Комментарий к статье 88 1.

Редакция комментируемой статьи изменялась неоднократно. Первые изменения были направлены на гуманизацию условий отбывания лишения свободы, последние, наоборот, ужесточали эти условия за счет ограничения расходования средств, поступивших на лицевые счета осужденных извне. Если заработанные во время отбывания наказания средства, а также получаемые пенсии и социальные пособия осужденные могут тратить без ограничения, то иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, разрешено расходовать только в пределах установленных норм. 2.

К средствам, поступившим на лицевые счета осужденных, в отношении которых установлена норма расходования, относятся гонорары, проценты, дивиденды и платежи. Размер этих средств, разрешаемых к расходованию в магазинах ИУ на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, зависит не только от вида ИУ, но и от условий, на которых отбывает наказание конкретный осужденный. Если разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут в последующие месяцы израсходовать оставшуюся сумму наряду с установленными средствами.

Это правило является важным для осужденных, так как они могут более равномерно регулировать приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в зависимости от складывающейся обстановки (например, в текущем месяце получена посылка или передача и нет необходимости тратить всю сумму именно сейчас). 3.

Ранее действовавшая ч. 4 комментируемой статьи регламентировала, что в отношении определенных категорий осужденных установленная сумма средств, которую они могут расходовать, могла быть увеличена. Прежде всего речь шла об осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В данном случае повышение нормы расходования средств в пределах установленного МРОТ с учетом надбавок, предусмотренных законодательством РФ, носило компенсационный характер в связи с повышенными энергозатратами осужденных. Размер повышения нормы средств определяли органы государственной власти субъектов РФ по месту дислокации ИУ. Исключение этого положения из

УИК, с нашей точки зрения, является неоправданным: желание устранить органы государственной власти субъектов РФ от решения вопросов жизнедеятельности ИУ, по существу, "убило" хорошую правовую норму, носящую исключительно компенсационный характер и охраняющую здоровье и трудоспособность осужденных. Думается, что в том или ином виде данная норма будет восстановлена.

В настоящее время сняты все ограничения и отсутствуют какие-либо нормы расходования средств, имеющихся на лицевых счетах, в отношении осужденных беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных, находящихся в лечебных ИУ. Такое решение обусловлено заботой о состоянии здоровья осужденных, а также новорожденных и малолетних детей и имеет лечебно- профилактический характер.

4. В ИУ организуются специальные магазины, где продаются продукты питания и предметы первой необходимости. В отношении перечня продуктов питания и предметов первой необходимости, продаваемых осужденным в магазинах ИУ, комментируемая статья вводит новое правило: если раньше речь шла о разрешаемых к продаже продуктах питания и предметах первой необходимости, то сейчас - о запрещенных к продаже.

Работа магазинов организована таким образом, чтобы каждый осужденный мог посетить его 3 - 4 раза в месяц. Магазины работают ежедневно, кроме выходных дней. В Правилах внутреннего распорядка ИУ определяется порядок посещения магазина осужденными. Находящиеся в одиночных камерах, ПКТ, ЕПКТ осужденные производят покупки в магазинах не лично, а через сотрудника ИУ. Такие покупки осуществляются два раза в месяц, приобретенные продукты питания и предметы первой необходимости вручаются каждому осужденному под расписку.

В каждом ИУ оборудуется специальная комната, где осужденные хранят и потребляют продукты питания, приобретенные в магазине или полученные в посылке, передаче.

Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 89 1.

Комментируемая статья направлена на сохранение и развитие семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы. Закон предусматривает несколько видов свиданий: краткосрочные - продолжительностью четыре часа (ранее было до четырех часов) и длительные - продолжительностью трое суток (ранее было до трех суток) на территории ИУ, а также длительные - продолжительностью пять суток с проживанием вне ИУ.

Количество предоставляемых осужденным свиданий зависит от вида ИУ, в котором отбывается наказание, и условий отбывания наказания, в которых осужденный находится (обычные, облегченные и строгие).

Свидания осужденным не предоставляются лишь в исключительных случаях: при переводе ИУ на режим особых условий (может быть изменен порядок предоставления свиданий), при эпидемиях и по вине самих осужденных (отбытие дисциплинарного наказания в ШИЗО; нахождение в ПКТ, ЕПКТ или одиночной камере - в этом случае предоставляется одно краткосрочное свидание раз в шесть месяцев). Данные правила согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 26 декабря 2003 г. N 20-П не распространяются на свидания с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи. Эти свидания не включаются в число свиданий, разрешенных осужденному, и должны предоставляться по заявлению осужденного в любое время и вне зависимости от места нахождения. 2.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками и иными лицами в присутствии представителя администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания не только с родственниками (супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками), как это имело место раньше, но и с иными лицами. С последними длительные свидания могут предоставляться лишь в исключительных случаях с разрешения начальника ИУ. Исключительность случая определяется конкретными обстоятельствами, которые должны быть действительно неординарными. 3.

Длительные свидания с правом проживания вне ИУ предоставляются с разрешения начальника ИУ, который одновременно определяет место проживания и порядок поведения осужденного во время свидания. Другие длительные свидания проводятся в специально оборудованных помещениях гостиничного типа, где имеется кухонный комплекс с необходимым набором инструментов, посуды, иного кухонного инвентаря, а также детская комната с набором игрушек.

Администрация ИУ, как правило, освобождает осужденных от работы (с предыдущей или последующей отработкой). На длительные свидания могут приноситься продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива), вещи гражданского образца для переодевания осужденных, а также предметы, изделия и вещества, хранение которых осужденным не запрещено. 4.

Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается. Осужденному разрешается свидание одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние.

На свидания осужденные должны являться в опрятном виде. Осужденные до и после свидания подвергаются полному обыску.

Лица, прибывшие на свидание с осужденным, сдают деньги, а также вещи и предметы, не разрешенные к использованию в ИУ, на хранение под расписку сотруднику службы безопасности по проведению свиданий. При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному предметы, изделия и вещества, хранение которых в ИУ запрещено, начальник ИУ объявляет этому лицу о том, что свидание будет предоставлено лишь при согласии на досмотр принадлежащих ему вещей и одежды. В случае обнаружения скрытых от досмотра неразрешенных предметов, изделий или веществ администрация ИУ принимает меры в соответствии с действующим законодательством. При нарушении прибывшим на свидание установленного порядка проведения свидания оно немедленно прерывается. На краткосрочные свидания продукты питания проносить не разрешается; в ВК данный вопрос решается по усмотрению администрации ИУ. 5.

Первое свидание осужденному может быть предоставлено сразу же по прибытии в ИУ независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в местах предварительного заключения. При наличии одновременно права на краткосрочное и длительное свидания вид первого свидания определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления 12 месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. Время, в течение которого свидания не предоставлялись в связи с режимом особых условий, эпидемиями и иными чрезвычайными обстоятельствами, препятствующими нормальной деятельности ИУ, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания. 6.

Осужденному предоставлено право с разрешения администрации ИУ заменить длительное свидание краткосрочным, а краткосрочное свидание - телефонным разговором. В ВК длительное свидание с проживанием за пределами территории ВК может быть заменено краткосрочным свиданием с выходом за пределы территории ВК. Порядок замены одного вида свиданий другим определяется Минюстом России. 7.

Своеобразным видом свиданий, не включаемым в их общее количество, являются свидания осужденных с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц такие свидания по заявлению осужденного предоставляются им наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. Администрация ИУ обязана проверить полномочия пришедших на такое свидание лиц. Число свиданий с адвокатом и иным лицом, оказывающим юридическую помощь, не ограничено, каждое свидание может быть продолжительностью до четырех часов.

<< | >>
Источник: Под редакцией А.И. ЗУБКОВА. КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / 4-е издание, переработанное. 2008

Еще по теме Статья 87. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы Комментарий к статье 87:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -