Статья 120. Исправительные колонии общего режима
Комментарий к статье 120
1. В ИК общего режима установлены три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие. Осужденные, поступающие в ИК общего режима из СИЗО после вступления приговора в законную силу, направляются в обычные условия отбывания наказания.
Если осужденный в период пребывания в СИЗО не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу, а не со дня поступления в данное ИУ.Длительность нахождения осужденного в обычных условиях зависит от его поведения и отношения к труду, но даже при положительной характеристике срок нахождения осужденного в обычных условиях отбывания наказания не может быть менее шести месяцев.
При выполнении указанных условий комиссия ИУ переводит такого осужденного в облегченные условия отбывания наказания.
В облегченных условиях осужденные отбывают наказание до своего освобождения или до совершения нарушения, за которое в соответствии со ст. 116 УИК они будут признаны злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведены в зависимости от степени тяжести совершенного нарушения и характеристики личности в обычные или строгие условия отбывания наказания.
В обычные условия направляются осужденные не только из СИЗО, но и из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия. Вместе с тем осужденные, находившиеся в строгих условиях, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания в течение шести месяцев, также переводятся в обычные условия. При этом перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится при отсутствии любых взысканий; факт добросовестного отношения к труду в этом случае устанавливать не следует.
Если осужденный переводится из одной ИК общего режима в другую ИК того же вида, то установленный шестимесячный срок не прерывается, при этом осужденный на новом месте продолжает отбывать наказание в тех же условиях, которые были ему определены до перевода.
2.
Перевод осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные далеко не всегда происходит по истечении шести месяцев. Выполнение указаний закона на отсутствие взысканий встречает затруднения на практике, которые связаны со сроками снятия и погашения взысканий. Часть 8 ст. 117 УИК определяет, что осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания он не будет подвергнут новому взысканию. Поэтому можно заключить, что перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие при наличии взысканий может быть произведен, как правило, либо при досрочном снятии ранее наложенных взысканий либо по истечении года со дня отбытия последнего наложенного на осужденного взыскания.Статья 121. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима
Комментарий к статье 121 1.
Дифференциация условий отбывания наказания в одном ИУ в зависимости от поведения осужденного создает ему возможность выбора: вести себя хорошо и иметь обширные льготы или, наоборот, быть нарушителем и претерпевать большие неудобства и ограничения. Влиять на выбор осужденным варианта своего поведения администрация ИУ может лишь путем разъяснения, показа преимуществ хорошего поведения, практического воздействия на злостных нарушителей. Волюнтаризм со стороны администрации ИУ в данном случае сведен к минимуму в силу четкой правовой регламентации. Решение о переводе в те или иные условия отбывания наказания принимает комиссия; оно оформляется постановлением начальника ИУ. Постановление объявляется осужденному и приобщается к его личному делу; оно может быть обжаловано в установленном порядке. В работе комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. 2.
В ИК общего режима установлено три вида условий отбывания наказания: обычные, облегченные и строгие.
В обычных условиях осужденные проживают в общежитиях, которые представляют собой, как правило, многоэтажные здания, включающие в себя спальные помещения казарменного типа, помещения для проведения воспитательной работы, кабинеты начальников отрядов, туалетные комнаты, комнаты для хранения вещей и сушилки, помещения для хранения продуктов питания и приема пищи.
В колониях для содержания женщин имеются комнаты личной гигиены.Осужденные обеспечиваются индивидуальной кроватью со всем набором спальных принадлежностей, тумбочкой для хранения предметов первой необходимости, письменных принадлежностей, документов и литературы.
Территория ИК, как правило, разбивается на несколько локальных участков, которые отделены друг от друга и имеют свой пропускной режим. Выход осужденных за пределы локального участка или посещение других локальных участков возможно лишь с разрешения соответствующего представителя администрации ИУ. В локальном участке, как правило, располагаются 2 - 3 отряда осужденных, каждый из которых проживает в отдельном общежитии.
Осужденные имеют право свободного общения со всеми лицами, проживающими на территории данного локального участка. В часы от отбоя до подъема их передвижение за пределами жилого помещения отряда не допускается. В личное время они могут передвигаться в пределах изолированного участка, а с разрешения администрации - по остальной территории ИК.
Осужденные, находящиеся в обычных условиях, имеют право расходовать ежемесячно на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости заработанные ими средства, получаемые социальные пособия и пенсии в полном объеме, а иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, - в размере 3 МРОТ. При этом МРОТ определяется исходя не из его общегосударственного размера, применяемого ко всем гражданам, а из размера, применяемого в административных правоотношениях, - 100 руб. С нашей точки зрения, такая практика неверна, так как в данном случае речь идет не об административно-правовых отношениях.
В обычных условиях отбывания наказания осужденным разрешено иметь шесть краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года, а также получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года. Женщинам посылки, передачи и бандероли разрешено получать без ограничения их количества. 3.
В облегченных условиях отбывания наказания права осужденных значительно расширяются.
Это выражается, во-первых, в снятии ограничений в расходовании средств, имеющихся на их лицевых счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости; во-вторых, в увеличении количества длительных свиданий в течение года до шести; в-третьих, в предоставлении права получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.В целях успешной социальной адаптации по постановлению начальника ИК осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, могут быть освобождены из-под стражи за шесть месяцев до окончания срока наказания. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации ИУ за пределами ИК. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами ИК совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади. В этом случае осужденные могут устанавливать знакомства и посещать квартиры частных лиц, учреждения, предприятия и организации для решения вопросов бытового и трудового устройства после своего освобождения.
Однако в силу различных причин данный правовой институт пока не имеет широкого распространения, хотя в облегченных условиях отбывания наказания ежегодно находится практически каждый седьмой осужденный. 4.
Нахождение осужденных в строгих условиях существенно ограничивает их права. Это выражается прежде всего в существенном ограничении их свободы передвижения: осужденные проживают в запираемых помещениях и не могут покидать их даже в свободное от работы время. Для них предусмотрена ежедневная прогулка продолжительностью полтора часа.
Помещения, в которых проживают осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.
Лица, обучающиеся в образовательных школах, профессионально-технических училищах и на курсах профтехподготовки, в период пребывания в строгих условиях на занятия не выводятся.
Им предоставляются возможность самостоятельной учебы и консультации с преподавателями.Культурно-массовые мероприятия с осужденными, находящимися в строгих условиях, проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Пользование библиотекой и магазином обеспечивается в условиях изоляции от других осужденных. Трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.
В строгих условиях отбывания наказания осужденные могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости как средства, заработанные ими в ИУ, получаемые пенсии и социальные пособия в полном объеме, так и иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 2 МРОТ. Им предоставляется право на два краткосрочных и два длительных свидания, на получение трех посылок или передач и трех бандеролей в течение года. Ежегодно в строгие условия отбывания наказания переводится 51 - 56 тыс. осужденных.
Статья 122. Исправительные колонии строгого режима
Комментарий к статье 122
1. По состоянию на 1 января 2006 г. в УИС имелись 263 ИК строгого режима, в которых содержались 346872 осужденных. 2.
В настоящее время наказание в виде лишения свободы в ИК строгого режима отбывают только мужчины; осужденные женщины отбывают наказание в ИК общего режима (в тюрьмах они также не содержатся). В ИК строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.
Кроме указанных лиц в ИК строгого режима могут также содержаться: 1) осужденные, переведенные из колоний-поселений, если они признаны в порядке ст. 116 УИК злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; 2) осужденные, переведенные из ИК особого режима по отбытии ими в ИК особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда (п.
"б" ч. 2 ст. 78 УИК); 3) осужденные, переведенные из тюрьмы по отбытии ими в тюрьме не менее половины срока наказания, назначенного по приговору суда (п. "а" ч. 2 ст. 78 УИК); 4) осужденные, переведенные из тюрьмы по окончании трехлетнего срока, на который они переводились в тюрьму за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (п. "в" ч. 4 ст. 78 УИК).Переводы подобного рода осуществляются в порядке изменения вида ИУ на основании судебного решения и являются одним из элементов прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний. 3.
В ИК строгого режима осужденные отбывают наказание в обычных, облегченных и строгих условиях.
В обычных условиях отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное ИУ, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если в период пребывания в СИЗО к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.
Обычные условия отбывания наказания обеспечивают осужденному нормальную жизнедеятельность. В этих условиях осужденный обязан находиться не менее девяти месяцев, по истечении которых при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду он может быть переведен в облегченные условия отбывания наказания. Если осужденный, находясь в облегченных условиях отбывания наказания, совершает нарушение и признается злостным нарушителем, он переводится в обычные или строгие условия отбывания наказания.
В строгие условия отбывания наказания переводятся также осужденные, которые совершили умышленные преступления в период отбывания наказания. Перевод осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные возможен после пребывания там не менее девяти месяцев и отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Все повторные переводы (из строгих в обычные, из обычных в облегченные) осуществляются в порядке и на условиях, указанных выше. 4.
Сформулированное в ч. 8 комментируемой статьи указание на то, что осужденные, переведенные из других ИК строгого режима, содержатся в тех же условиях, которые были определены им до перевода, обеспечивает защиту прав осужденных, а также преемственность воспитательного процесса. Сроки нахождения осужденного в тех или иных условиях по предыдущему месту отбывания наказания не прерываются и засчитываются в общий девятимесячный срок.