Статья 75. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания
В организации исполнения наказания в виде лишения свободы важным является период, связанный с направлением осужденных для отбывания наказания в ИУ.
Четкая регламентация этого процесса призвана, с одной стороны, избежать перегрузки СИЗО осужденными, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, а с другой - обеспечить своевременное применение мер исправительного воздействия в отношении осужденных непосредственно в учреждениях, исполняющих наказания. 2.Закон устанавливает правило, согласно которому осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО извещения о вступлении приговора суда в силу. В течение этого срока оформляются необходимые документы, определяются конкретные виды транспорта для доставки осужденных в ИУ. 3.
Свои особенности имеются в порядке направления для отбывания наказания осужденных к лишению свободы, которые к моменту вступления приговора в законную силу не находились под стражей. В данном случае все документы, связанные с обращением приговора и исполнением, направляются в органы внутренних дел по месту жительства, которые по их получении обязаны взять осужденного под стражу и доставить в место предварительного заключения. 4.
В настоящее время наибольшая часть осужденных отбывает наказание в пределах территории субъекта РФ, где они проживали или были осуждены, в связи с чем имеются большие возможности координации действий администрации СИЗО и ИУ для решения вопроса о направлении осужденных в места отбывания наказания в определенные законом сроки, выбора учреждения, позволяющего эффективно организовать исправительное воздействие в отношении конкретного осужденного. В этих целях в ряде СИЗО, расположенных в областных центрах, создаются специализированные психолого-диагностические лаборатории. 5.
Комментируемая статья закрепляет права осужденных, которыми они могут воспользоваться в течение десятидневного срока, отведенного на подготовку для их направления в ИУ. В частности, осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами.
Определив место отбывания наказания осужденного, администрация СИЗО обязана поставить в известность одного из родственников осужденного (по его выбору) о том, куда он направляется для отбывания наказания. В извещении указывается, когда осужденный выбыл из СИЗО, наименование и адрес ИУ, в которое он направлен.
Статья 76. Перемещение осужденных к лишению свободы
Комментарий к статье 76 1.
Комментируемая статья имеет важное значение для обеспечения прав осужденных, их личной безопасности, предупреждения распространения тюремных традиций среди осужденных. Дело в том, что во время этапирования осужденные находятся в постоянном контакте, и при несоблюдении ряда обязательных требований создаются реальные предпосылки для указанных выше негативных явлений. Учитывая данные обстоятельства, УИК впервые на законодательном уровне закрепил принципиальные положения о порядке перемещения осужденных к лишению свободы. 2.
Особый порядок перемещения осужденных к лишению свободы заключается в том, что самостоятельное следование осужденного в ИУ не допускается; оно осуществляется под конвоем (ч. 1 комментируемой статьи). Перевозки осужденных осуществляются в принципе всеми видами транспорта: железнодорожным, водным, автомобильным либо воздушным.
УИК предусматривает в ряде случаев передвижение осужденных к лишению свободы без конвоя: в случае производственной необходимости (ст. 96); выезд за пределы ИУ в связи с исключительными личными обстоятельствами, а также на время ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 97). 3.
Часть 2 комментируемой статьи закрепляет требование о раздельном содержании осужденных при перемещении: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых; приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных; осужденных за совершение преступлений в соучастии.
Также раздельно перемещаются больные и здоровые осужденные. При необходимости больные осужденные перемещаются в сопровождении медицинских работников. 4.При перемещении осужденных законом гарантируются необходимые условия их жизнеобеспечения - материально-бытовые и санитарно-гигиенические. Они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.
Статья 77. Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию
Комментарий к статье 77 1.
Осужденный к лишению свободы, в отношении которого приговор вступил в силу, по общему правилу отбывает наказание в ИУ соответствующего вида режима. Вместе с тем в ряде случаев возможно оставление осужденного в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, несмотря на то что суд определил ему в приговоре отбывание наказания в ИК.
Связано это, как правило, с тем, что на данную работу (приготовление и раздача пищи, ремонт помещений и т.п.) трудно подобрать вольнонаемных работников, а также с нецелесообразностью этапирования осужденного из-за малого срока наказания. 2.
Осужденные, оставляемые в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию данных учреждений, должны не только обладать профессиональными навыками, но и соответствовать определенным правовым критериям. Так, для этих работ оставляются лишь лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима. Федеральный закон от 3 апреля 2006 г. N 46-ФЗ существенно расширил круг лиц, которые могут быть оставлены для хозяйственного обслуживания указанных учреждений, тем самым ориентируя администрацию на то, чтобы при принятии соответствующего решения учитывались личностные характеристики осужденных. 3.
Комментируемая статья регламентирует также процедурные правила, связанные с порядком оставления осужденного для хозяйственного обслуживания СИЗО и тюрем.
Прежде всего для этого требуется согласие в письменной форме самого осужденного. Данное положение не только имеет формальное значение для оставления осужденного в СИЗО или тюрьме, но и является определенной гарантией соблюдения его прав. Так, если этот осужденный в дальнейшем подаст обратное заявление о переводе его для отбывания наказания в ИК, администрация СИЗО или тюрьмы обязана будет удовлетворить его требование (за исключением лиц, осужденных на срок менее шести месяцев). 4.Юридическим документом, в соответствии с которым осужденный оставляется для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, является приказ начальника СИЗО или тюрьмы. Один из экземпляров этого документа приобщается к личному делу осужденного. 5.
Осужденных, оставленных в СИЗО или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержат на условиях, предусмотренных для лиц, отбывающих наказание в ИК общего режима. Закон также специально указывает, что эта категория осужденных содержится отдельно от иных лиц в незапираемых общих камерах; они пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.
Статья 77.1. Привлечение осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве
Комментарий к статье 77.1
1. Комментируемая статья была введена Федеральным законом от 16 марта 1999 г. N 49-ФЗ. Ранее ее основные положения были включены в ст. 77 УИК. Такое выделение специфических регулируемых отношений в самостоятельную статью является вполне оправданным, так как они ничего не имеют общего с отношениями по выполнению работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО и тюрем. Главной особенностью комментируемой статьи является то, что она в отличие от прежней редакции ст. 77 УИК четко определяет сроки нахождения осужденных в СИЗО и лиц, которые могут принимать соответствующие решения на этот счет. 2.
В комментируемой статье речь идет о преступлениях, совершенных как осужденными, так и иными лицами, т.е.
осужденные в данном случае могут выступать в качестве свидетелей, потерпевших, обвиняемых (подозреваемых) и иных участников процесса. Закон строго регламентирует срок нахождения осужденных в СИЗО - 2 - 3 месяца в зависимости от ранга руководителя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или прокурора, давших согласие на перевод. Руководитель следственного комитета (его заместитель) на уровне субъекта РФ (или приравненные к ним руководители специализированных следственных органов, в том числе при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) на основании мотивированного постановления следователя может санкционировать перевод осужденного в СИЗО на срок, не превышающий двух месяцев; руководитель Следственного комитета при прокуратуре РФ (его заместитель), руководитель следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти - на срок до трех месяцев. Прокурор субъекта РФ или его заместитель либо приравненный к нему прокурор или его заместитель на основании постановления дознавателя может дать согласие на перевод осужденного в СИЗО на срок, не превышающий двух месяцев, а Генеральный прокурор РФ или его заместитель - на срок до трех месяцев. 3.Необходимость оставления осужденного в СИЗО или перевода его туда из ИУ может возникнуть в связи с участием в судебном разбирательстве по делам о преступлениях, совершенных данным осужденным или другими лицами. В отличие от процесса расследования в данной ситуации закон не устанавливает срок, на который возможен такой перевод (в прежней редакции ст. 77 УИК такой срок определялся временем рассмотрения дела в суде). В этом случае должны применяться общие правила содержания подсудимого под стражей во время рассмотрения дела в суде, установленные УПК РФ. 4.
Порядок содержания осужденных, переведенных из ИУ в СИЗО в связи с расследованием или судебным разбирательством по преступлениям, совершенным другими лицами, определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1995 г.
N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Условия пребывания этих лиц в СИЗО устанавливаются в соответствии с тем видом ИУ и его режимом, которые определены приговором суда. Длительные и краткосрочные свидания осужденных заменяются им правом на телефонный разговор в соответствии с ч. 3 ст. 89 УИК.Статья 77.2. Сроки содержания под стражей осужденных к лишению свободы, привлекаемых к уголовной ответственности по другому делу
Комментарий к статье 77.2 1.
В качестве самостоятельной комментируемая статья была введена Федеральным законом от 16 марта 1999 г. N 49-ФЗ. Ранее же ее положения входили в ст. 77 УИК. В отличие от ст. 77.1 в комментируемой статье речь идет о том, что осужденный оставляется в СИЗО или переводится туда в связи с совершенным им другим преступлением, которое расследуется или рассматривается в суде. Осужденный в данном случае выступает в качестве подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Порядок и условия содержания осужденного определяются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". 2.
Сроки содержания под стражей этих лиц определяются УПК РФ. К сожалению, попытки ограничить законодательно сроки содержания под стражей, осуществленные в Федеральном законе от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ, не увенчались успехом; не успев вступить в действие, этот Закон в данной части был отменен новым УПК РФ, сохранившим статус-кво; держать под стражей подсудимого суд может, как это было и раньше, сколько угодно.