§1. Современная криминологическая картина вымогательства.

Преступления против собственности всегда занимали значительное место в структуре преступности, по сути, определяя ее количественную сторону. Как бы ни менялись социально-экономические условия, эти преступления заявляли о себе как о деяниях повышенной общественной опасности, характеризуя качественное содержание преступности.

В структуре преступлений против собственности вымогательство имеет небольшой удельный вес - около 1%. Невелика доля вымогательства по отношению к другим корыстно-насильственным преступлениям - разбою и грабежу: число этих преступлений превышает число вымогательств соответственно в 2.6 раза и в 5.7 раза.

1970. С.5.

¹ Архив Ленинского районного суда г.Ставрополя. 2000. Д. №1-22.

² Архив Промышленного районного суда г.Ставрополя. 1994. Д. №1-114.

С.50.

Таблица 1. Абсолютное число и динамика зарегистрированного

вымогательства.

Избранный для исследования регионального аспекта проблемы регион - Ставропольский край является в основном сходным по демографическим и социально-экономическим показателям с другими регионами юга России и России в целом: преобладание сельского хозяйства и промышленного производства, наблюдавшийся в последние годы спад производства, низкая покупательная способность денежных доходов населения, средний уровень безработицы.

График 1. Количество регистрируемых вымогательств в Ставропольском крае.

График 2. Динамика вымогательства в Российской Федерации и в Ставропольском крае.

Как видно из графика 1, до 1996 года в регионе происходил разноуровневый рост вымогательства, 1996-1998 г.г. - интенсивный рост, в последние годы количество регистрируемых вымогательств стабилизировалось.

График 2 показывает, что интенсивный рост вымогательства достиг пика в России в 1994 году (уровень 1989 года превышен в 3.6 раза), а в регионе - в 1998 году (уровень 1993 года превышен в 2.9 раза).

Неожиданным в этом отношении оказался 2002 год. В Ставропольском крае на фоне общего снижения числа регистрируемых преступлений (на 18,9%), уровень вымогательства заметно снизился - было зарегистрировано 204 случая вымогательства, что почти на 40% меньше, чем в предыдущем (2001) году. К сожалению, мы не располагаем статистическими данными о вымогательстве в целом по России за 2002 г. Общие же данные таковы: в январе-декабре 2002 года зарегистрировано 2526,3 тыс. преступлений, что на 14,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Напротив, количество грабежей и разбоев увеличилось соответственно на 12,4% и 5%; в регионе уровень этих корыстно-насильственных преступлений остался прежним. На этом основании можно предположить, что в целом по стране показатели вымогательства также несколько снизились.

Однако, по мнению практических работников, указанные изменения в состоянии вымогательства свидетельствует, прежде всего, о приспосабливаемости вымогательства к новым экономическим и правовым условиям, повышении уровня организованности и латентности этого рода преступлений (81%). Лишь 19% респондентов предположили, что снижение вымогательства связано с определенными успехами в борьбе с этим опасным преступлением либо с нормализацией социально-экономической и правовой обстановки в стране.

Изучение уголовных дел о вымогательстве также не позволяет сомневаться в повышении качественных тенденций вымогательства. Качественные тенденции вымогательства, опрошенные нами практики распределили в следующем порядке: увеличение случаев применения физического насилия; совершение группой лиц по предварительному сговору и организованной группой; высказывание угрозы в адрес близких потерпевшего; направленность вымогательства на получение крупных денежных сумм; сопряженность вымогательства с похищением человека и незаконным лишением свободы (см. приложение).

Только угроза использовалась при вымогательстве в 37% случаев, насилие применялось в 63%.. Среди угроз по содержанию преобладают угрозы применением насилия - 90%, угрозы уничтожением или повреждением имущества составили 18.9%, угрозы распространением позорящих сведений - 3.6%. Оружие (иные предметы в качестве оружия) использовалось преступниками в 36% ситуаций, как правило, для усиления вымогательского воздействия.

Повышение общественной опасности вымогательства выразилось и в увеличении имущественного вреда от этого преступления. По мнению 72% наших респондентов, чаще всего вымогательство приводит к наступлению реального имущественного ущерба, и лишь 28% отмечают, что наступление такого ущерба, как правило, предотвращается (см. приложение). Эти данные свидетельствуют о том, что потерпевшие гораздо чаще подчиняются вымогателям и не пытаются избежать ущерба. Возможно, этим обусловлено распространившееся в последние годы в науке мнение о принадлежности вымогательства к хищениям.

Местом совершения вымогательства являлись: место жительства потерпевшего - 29.7%; офисы организаций и места работы потерпевших - 21.3%; предприятия торговли (рынки, магазины, ларьки) — 18.9%; общественные места (улицы, дворы, парки) - 12.8%; учебные заведения и прилегающие к ним территории - 9.8%; рестораны, бары, кафе - 4.5%; иные места - 3%. Как видно, вымогательство не привязано к какому-либо конкретному месту. 79% вымогательств являются продолжаемыми, и место совершения преступления в каждом эпизоде различается.

Территориально вымогательство характерно для социально и экономически развитых местностей: по мере становления прибыльных частных экономических структур, увеличения оборота денежных средств и развития деловой активности оно все более проявляется в малонаселенных городах, а также селах и деревнях, где имеются фермерские хозяйства и перерабатывающие предприятия. Эта тенденция действует и на федеральном уровне.

Распространенность группового вымогательства по-разному оце-

і і

нивается исследователями: 17% , 37.8% , 63.7% ; соответственно ор- ^[182]

ганизованного вымогательства - 8-10% , 11.7% , от общего их числа. По данным ИЦ ГУВД CK (статистические данные о вымогательстве за 1993-2001 г.г.), вымогательства, совершенные группами лиц, составили 41.5%, организованными группами - 12.6%. Изучение уголовных дел о вымогательстве показало примерно такие же результаты. Однако, обращает на себя внимание тот факт, что лишь в каждом пятом уголовном деле о вымогательстве признак организованной группы был подтвержден в приговоре.

C вымогательством, как известно, связано такое явление как рэкет. Если понятие «вымогательство» является уголовно-правовым, то «рэкет» - криминологическим⁴. В этой связи мы считаем неправомерным использование термина «рэкет» в уголовно-правовых исследованиях. Под рэкетом чаще всего понимают вымогательство, совершаемое организованными формированиями, систематически, в сфере предпринимательской деятельности. Среди практиков понимание рэкета несколько иное. Одни полагают, что рэкет кроме вымогательства охватывает и другие формы преступной деятельности (44.6%), другие отождествляют вымогательство и рэкет (33.8%), третьи считают, что рэкет - это отдельный вид преступного поведения, который в России ненаказуем (21.5%). Представляется, что каждая из приведенных позиций частью верна. При помощи понятия «рэкет» на российскую почву переносится не свойственное нашему праву представление о нем как о самостоятельном преступлении. Нормативное определение рэкета дано в #1961 Закона о контроле за организованной преступно- ^{[183] [184] [185] [186]}

стью в США 1970 года и в главе 95 Титула 18 Свода законов США. Согласно этим нормам, рэкет действительно включает в себя не только вымогательство (но и убийство, похищение людей, азартные игры, поджог, грабеж, взяточничество, обращение с наркотиками и др.), связывается с организованной преступностью и рассматривается как посягательство на экономическую систему¹.

Вместе с тем, посягательство на интересы субъектов экономической деятельности - независимо от того, признается оно организованным или нет - является наиболее ярким признаком современного вымогательства. Такое вымогательство часто бывает сопряжено с другими преступлениями, при этом совершение насильственных и корыстно-насильственных преступлений используется как способ достижения целей вымогательства, усиления воздействия на потерпевшего; подкуп должностных лиц и совершение преступлений в сфере экономической деятельности (легализация имущества, добытого преступным путем и др.) являются средствами сокрытия вымогательства, характерными для организованной преступности.

Вымогательство относится к числу высоколатентных преступлений. По данным исследователей латентной преступности, на одно зарегистрированное вымогательство приходится 17500 (к 1993 году)², 175.7 (к 1997 году)³; латентность организованного вымогательства ^{[187] [188] [189] оценивается как особо высокая - не менее 70% от зарегистрированных деяний1.}

Необходимо отметить и «качественную» сторону латентности. Нетрудно предположить, что наиболее высокой латентностью обладает вымогательство, совершаемое против субъектов предпринимательской деятельности, - оно служит способом криминальной монополизации экономической сферы, а, значит, приблизительно совпадает с нею по масштабам. Несколько менее латентным выступает подростковое (школьное) вымогательство, совершаемое в среде несовершеннолетних и являющееся элементом распространенной здесь субкультуры^{[190] [191].}

Латентность - сложная проблема борьбы с вымогательством. Мер по ее уменьшению на законодательном уровне не предпринимается. Причины латентности вымогательства имеют определенную специфику. Часто потерпевшие от вымогательства не желают заявлять о совершенном в отношении них вымогательстве в правоохранительные органы по причине боязни мести вымогателя и неверия в возможности правоохранительных органов, в эффективность их деятельности (82%). Представляется, что незащищенность от вымогательства связывается гражданами прежде всего с низкой вероятностью привлечения виновного лица к ответственности (вследствие слабой доказательственной базы, трудностей квалификации вымогательства, коррупции правоохранительных органов), а также с невозможностью обеспечения собственной безопасности потерпевших как во время производства по делу, так и в дальнейшем.

По результатам проведенного нами опроса работу правоохранительных органов по борьбе с вымогательством оценили на «хорошо» 8.9%, «удовлетворительно» - 63.8%, «неудовлетворительно» - 27.%. В то же время на вопрос «Какие меры предприняли бы Вы, оказавшись в положении жертвы вымогательства» были получены ответы: «Обратился бы в милицию как простой гражданин» - 18%, «Использовал бы возможности своего служебного положения для противодействия вымогательству и привлечения виновных к ответственности» - 33.6%, «Обратился бы за помощью к друзьям, родственникам, знакомым» - 28.9%, «подчинился бы вымогательскому требованию и никому не сообщил о случившемся» - 1.3%, затруднились ответить - 18.2% (см. приложение). Таким образом, даже среди самих работников правоохранительных органов много сомневающихся в эффективности деятельности их силовых подразделений. В этих условиях трудно ожидать решительности от простых граждан, подвергшихся вымогательству.

Другой причиной нежелания потерпевших сообщать о фактах вымогательства в правоохранительные органы часто называют (16%) нежелание раскрывать собственную незаконную, сомнительную деятельность. Принимая во внимание, как трудно проявить в России экономическую активность, соблюдая все установленные правила, можно предположить, что данным стимулом к сокрытию фактов вымогательства действительно обладает много легально действующих предпринимателей, чем, видимо, и пользуются вымогатели.

10 % опрошенных считают, что латентность вымогательства является следствием слабой, недостаточной активности правоохранительных органов. Имеются ввиду недостатки в обнаружении совершенных вымогательств оперативным путем, в противодействии организованной преступности, в работе с потерпевшими, которые вызваны, преж-

де всего, объективными причинами: «ограниченностью сил и средств, имеющихся в распоряжении правоохранительных органов, низким профессионализмом отдельных работников, отсутствием должного взаимодействия между службами органов внутренних дел по обеспечению выявления и полного раскрытия вымогательства»¹.

По мере становления рыночной экономики, в условиях свободы гражданских правоотношений, на повышение латентности вымогательства стали влиять его связь с менее опасным преступлением - самоуправством. Как «новые» для практики преступные проявления вымогательство и самоуправство не всегда верно разграничиваются. Этим пользуются преступники, которые часто создают формальные правовые причины для принуждения к имущественным действиям. Наблюдается корреляция показателей динамики вымогательства и самоуправства: в 1992 году уровень самоуправства по сравнению с 1989 годом увеличился в 2 раза и составил 2547 случаев, к 1995 году прирост составил 80% (4606 преступлений)^{[192] [193].}

Итак, картину вымогательства характеризуют интенсивный рост в ближайшем прошлом, стабилизация и определенное снижение в настоящее время уровня регистрируемых проявлений; незначительные региональные отличия динамики, связанные с хронологическими, но не сущностными особенностями; качественные изменения в степени общественной опасности и высокая латентность, обусловленная специфическими обстоятельствами;

При выделении различных типов вымогательства исследователи, как правило, сосредотачиваются на рэкете и исходят из особенностей сферы, в которой он совершается. В литературе рассматриваются следующие типы рэкета (вымогательства): предпринимательский, рыночный, уличный, туристический, транспортный, финансовый, профсоюзный, ростовщичество¹. Представляется обоснованным мнение, что типология вымогательства должна быть менее дробной и строиться на особенностях личности вымогателя и потерпевшего, и направленности деяния . Исходя из этого, представляется целесообразным выделение трех типов вымогательства: предпринимательское (экспроприаторское), хулиганское (досуговое или бытовое) и подростковое, которые в дальнейшем будут использованы при характеристике личности вымогателя и потерпевшего. ^{[194] [195]}