2.1. Незаконное предпринимательство.

наиболее распространенных «сопутствующих» налоговым преступлениям

составом является незаконное предпринимательство (ст.

Данная уголовно-правовая норма выполняет функции предупреждения невыполнения предпринимателем обязанностей перед гражданами, организациями и государством, выхода предпринимательства из сферы контроля государства.

Криминальный бизнес (незаконные операции с оружием, наркотиками, психотропными, ядовитыми или сильнодействующими веществами, сделки с имуществом, заведомо добытым преступным путем, незаконный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней, торговля несовершеннолетними распространение порнографии и др.) и деятельность, противная основам правопорядка и нравственности (например, проституция), хотя и носят характер систематичности и имеют главную цель-извлечение прибыли, не являются предпринимательской деятельностью, ибо незаконны по своему содержанию,

Александров И.В. Налоговые преступления: криминалистические проблемы расследования. СПб. Юридический центр Пресс. 2002. С. 53.

247 осуществляются не в легальном, а в «теневом» секторе экономики и не преследуют общественно значимых целей. Таким образом, не будет являться предпринимательской деятельность, направленная на получение прибыли, но запрещенная законом.

Учитывая, что законодатель в диспозиции ст. 171 УК РФ единственным условием наступления уголовной ответственности ставит причинение ущерба гражданам и государству, а также извлечение дохода в определенном размере, то под доходом, с нашей точки зрения, следует понимать всю стоимость имущества или денежных средств, полученных в результате незаконной предпринимательской деятельности.181

Следует отметить, что уголовная ответственность за незаконное предпринимательство наступает лишь за нарушение правил регистрации и лицензирования, установленных федеральным законодательством.

О связи незаконного предпринимательства с уклонением от уплаты налогов пишут специалисты, изучающие данный состав преступления. Так, в одной из работ отмечается, что незаконное предпринимательство часто связано с иными преступными посягательствами в сфере экономической деятельности, такими как контрабанда (ст. 188 УК), уклонение от уплаты налогов (статьи 194, 198, 199 УК), обман потребителей (ст. 200 УК) и другими.182

Также следует отметить, что некоторые исследователи делят

183

преступления, сопутствующие налоговым преступлениям на три группы. Отчасти можно согласиться с самим принципом деления таких преступлений на предваряющие факт налогового преступления, совершаемые в процессе налогового преступления и осуществляемые с целью получения денежного или имущественного дохода от налогового преступления.

181 Таким образом, если фирма, не имея лицензии реализовала фармацевтической продукции на сумму 1млн. рублей и при этом произвела затраты на транспорт и складирование в размере 300 тысяч рублей, то в качестве извлеченного от незаконной предпринимательской деятельности дохода следует считать 1 млн. рублей, т.е. всю полученную выручку, а не разницу между полученной выручкой и произведенными расходами.

182 Чувыкин И.Н. Некоторые уголовно-правовые и криминологические аспекты незаконного предпринимательства. // Следователь. 2000. № 7.

183 Налоговое расследование. М. Юристь. 2000. С. 466.

248

Возражения возникают при анализе составов преступлений, отнесенных к той или иной группе. С нашей точки зрения незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ) не предваряет факт совершения налогового преступления.

Поэтому содержащаяся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов» от 4 июля 1997 года № 7 рекомендация о том, что действия виновного, занимающегося предпринимательской деятельностью без регистрации или без специального разрешения либо с нарушением условий лицензирования и уклоняющегося от уплаты налога с доходов, полученных в результате такой деятельности, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующими частями статей 171 и 198 УК РФ, является весьма спорной.

Однако в практике встречались случаи, когда руководители организаций привлекались к уголовной ответственности по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 199 и 171 УК РФ.184

Налоговое преступление может быть выявлено наряду с незаконным предпринимательством в случае, если лицо помимо незаконного

Так, при проведении комплексной проверки органами налоговой полиции одного из спортивных комплексов города Москвы, в помещении бывшего кафе был обнаружен цех по производству мясных полуфабрикатов, выпускаемых с грубыми нарушениями санитарных норм. Гражданин Немцов, представившийся директором ООО «Багет», с которым администрацией спорткомплекса был заключен договор аренды, оказался «по совместительству» и директором ООО «Век».

249 предпринимательства осуществляло законную деятельность и при этом уклонялось от уплаты налогов. Поэтому рассматривать незаконное предпринимательство как преступление, предваряющее налоговое не совсем правильно.

Преступления (ст. ст. 324, 325, 327 УК РФ, связанные с приобретением, похищением и подделкой официальных документов, штампов, наград и т.д.), отнесенные авторами ко второй группе - совершаемые в процессе осуществления преступного замысла на уклонение от уплаты налогов как раз и следовало бы отнести к первой группе - к преступлениям предваряющим налоговые.

Как показывает практика, сначала изготовляются поддельные печати, приобретаются похищенные паспорта, иные документы, дающие права или освобождающие от обязанностей, а уже затем, с их помощью совершаются действия, направленные на уклонение от уплаты налогов.

Также не совсем понятно, как можно привлечь к уголовной ответственности по ст. 175 УК РФ (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем) лицо, получившее денежный или

185

имущественный доход от налогового преступления.

С нашей точки зрения, неуплаченные налоги и сборы не могут быть в прямом смысле предметом, например, хищения, так как не являются имуществом. Напомним, что имущество - это вещи, деньги, ценные предметы и иные предметы материального мира, обладающие стоимостью, по поводу которых существуют отношения собственности, нарушаемые преступлением. Исходя из публично-правовых отношений, связанных с уплатой налогов, сами налоговые платежи ни на одном этапе хозяйственной и финансовой деятельности не являются собственностью налогоплательщика. Они априори принадлежат государству, которое установило ответственность не за их хищение, а за уклонение от их уплаты.

Таким образом, получение лицом, совершившим налоговое преступление денежных средств в результате уклонения от уплаты налогов и сборов полностью охватывается диспозицией ст. ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ и дополнительной квалификации по статье 175 УК РФ не требует.

Налоговое расследование. М. Юристь. 2000. С. 467.

250