Статья 164. Понятие гарантий и компенсаций

Гарантии – средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

КОММЕНТАРИЙ

1. В комментируемой статье дается определение гарантий и компенсаций.

Законодательное определение этих понятий необходимо, во-первых, ввиду значительного количества гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами, коллективными договорами, локальными правовыми актами, и, во-вторых, ввиду многообразия субъектов трудовых отношений, которые должны эти понятия разграничивать.

2. Часть первая комментируемой статьи определяет гарантии, как комплекс средств, способов и условий, с помощью которых обеспечивается предоставление работникам прав в области социально-трудовых отношений. Например, право на отпуск работнику реализуется путем:

● установления количества дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительных отпусков (ст. 115, 116 ТК РФ);

● предоставления ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков в порядке очередности, согласно графику отпусков, утверждаемому работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 1 ст. 123 ТК РФ);

● сохранения за работником, находящимся в ежегодном оплачиваемом отпуске, места работы (ст. 114 ТК РФ);

● запрещения непредоставления ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также его непредоставления работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 4 ст. 124 ТК РФ);

● оплаты отпуска не позднее чем за три дня до его начала (ч.

● запрещения отзыва работника из отпуска без его на то согласия (ч. 2, 3 ст. 125 ТК РФ).

Дополнительные гарантии права на отпуск могут устанавливаться, например, в федеральных отраслевых соглашениях. Так, в п. 5.1.26 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года установлено, что помимо дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством, работникам организаций в порядке, определяемом в коллективном договоре, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска:

● не менее 3-х рабочих дней за длительный стаж работы в отрасли;

● не менее 2-х рабочих дней женщинам с детьми в возрасте до 14 лет;

● инвалидам:

II группы – 3 рабочих дня;

III группы – 2 рабочих дня.

Все предоставляемые работникам гарантии можно разделить на две большие группы: гарантии организационного характера и гарантии материального характера.

К гарантиям организационного характера можно, например, отнести:

● право работников на участие в управлении организацией (ст. 52, 53 ТК РФ);

● предоставление работнику при сокращении штата или численности работников организации, индивидуального предпринимателя другой имеющейся у работодателя работы, в том числе нижестоящей должности и нижеоплачиваемой работы, не противопоказанной ему по состоянию здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ);

● предоставление работнику возможности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах (ст. 91 ТК РФ);

● на расторжение трудового договора по инициативе работника с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели (ст. 80 ТК РФ) и др.

К гарантиям материального характера можно отнести выплаты работнику в случаях отсутствия у работника заработка по причинам, независящим от работника, например:

● пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (см. комментарии к ст. 183, ч. 1 ст. 255 ТК РФ);

● выплаты при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании (см.

● выплаты работнику (среднего заработка) при прохождении медицинского осмотра в случаях, предусмотренных трудовым законодательством (см. комментарий к ст. 185 ТК РФ);

● в других подобных случаях, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными правовыми актами.

3. В части 2 комментируемой статьи приведено понятие компенсаций, которые определяются как денежные выплаты, предоставляемые работникам для возмещения затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, а также иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами. Например, денежные выплаты работникам при направлении в служебные командировки, при переезде на работу в другую местность, при исполнении государственных или общественных обязанностей и в других случаях.

4. Помимо возмещения расходов, понесенных работником при исполнении трудовых или иных обязанностей Трудовой кодекс предусматривает возможность взыскания в пользу работника денежной компенсации морального вреда (см. комментарии к ст. 3, 237 ТК РФ, п. 63 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации.

5. В Трудовом кодексе РФ наряду с понятиями «гарантии» и «компенсации» используется также понятие «льготы». Так, например, в ст. 264 ТК РФ определено, что гарантии и льготы, указанные в этой статье, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

Законодатель не раскрывает в статьях ТК РФ понятия льготы. Из общего смысла этого понятия можно сделать вывод, что предоставление льгот означает предоставление определенных преимуществ, частичное освобождение от каких-либо обязанностей или облегчения их исполнения.

6. Как уже отмечалось в комментарии к данной статье, гарантии и компенсации определенные ТК РФ, иными федеральными законами, могут быть дополнены как по их видам, так и в количественном выражении в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, трудовых договорах.

● выплачивает единовременно вознаграждение при увольнении работника в связи с уходом на пенсию (по старости или инвалидности) в размерах не менее 30-кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством на федеральном или региональном уровне либо коллективным договором. Иные размеры, порядок и условия вознаграждения организации устанавливают самостоятельно в коллективном договоре, в зависимости от непрерывного стажа работника на данном предприятии;

● компенсирует полностью или частично расходы на лечение, протезирование (за исключением протезирования зубов из драгоценных металлов и металлокерамики) и другие виды медицинской и социальной помощи, включая оплату проезда по направлению в медицинские учреждения за пределами постоянного места жительства и возвращению к месту жительства; ремонт жилья; оказывает материальную помощь неработающим пенсионерам. Конкретные размеры и условия компенсации определяются в коллективном договоре;

● принимает меры по улучшению условий жизни инвалидов и участников войны, ветеранов труда, одиноких престарелых граждан, семей погибших воинов в соответствии с коллективным договором;

● в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 13.11.1979 № 1014 «Об утверждении Положения об условиях труда, рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве» работодатель производит отпуск дров для отопления жилых помещений своим работникам, в том числе и бывшим, а также членам их семей на льготных условиях. Порядок и условия льготного отпуска устанавливаются в коллективном договоре. Работодатель компенсирует работникам, в том числе бывшим, фактическую стоимость приобретаемых топливных дров в размере, установленном на федеральном уровне или региональном уровне, или в коллективном договоре.

● оказывает техническую и материальную помощь индивидуальным застройщикам в лесных поселках при наличии отвода земельного участка и плана его застройки. Размер и порядок этой помощи регулируется коллективным договором;

● возмещает работнику расходы по временному найму жилья, кроме стоимости коммунальных услуг (электроэнергия, отопление, вода, газ), до момента обеспечения жильем. (Порядок и условия возмещения расходов определяются в коллективном договоре.)

● оказывает материальную помощь за счет средств организации при уходе работника в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размеры и условия оказания материальной помощи определяются в коллективном договоре.