<<
>>

5. Процессуальное оформление и последствия прекращения производства по делу

Окончание гражданского дела путем прекращения производства по нему получает процессуальное оформление в виде определений, вынесенных судом в коллегиальном составе. Ввиду особой его важности определение суда о прекращении дела производством должно выноситься в совещательной комнате.

Если в период подготовки гражданского дела к судебному разбирательству возникнет вопрос о незаконности процесса или нецелесообразности либо невозможности его продолжения, судья единолично не может прекратить производство по делу, а обязан внести этот вопрос для разрешения в судебное заседание.

Прекращение производства по делу должно быть оформлено вынесением мотивированного определения в виде отдельного процессуального документа.

Ранее действующее процессуальное законодательство недостаточно четко регулировало порядок процессуаль 9 131

ного оформления прекращения производства по делу. Это приводило к тому, что некоторые суды выносили краткие, немотивированные определения, совещаясь на месте, без удаления в совещательную комнату. Эти определения заносились секретарем судебного заседания в протокол и составом суда не подписывались [53, с. 194].

Такое процессуальное упрощенчество по ныне действующему процессуальному законодательству недопустимо. Статья 136 ГПК УССР обязывает судью постановлять определение в виде отдельного процессуального документа при отказе в принятии искового заявления. Хотя ст. 228 ГПК, УССР не содержит аналогичного указания относительно мотивировки определения о прекращении дела производством, нет оснований сомневаться, что мотивировка оснований, по которым суд прекращает рассмотрение дела, имеет существенное значение и, безусловно, обязательна [84, с. 253]. На это, в частности, обращает внимание ст. 232 ГПК УССР, где указывается, что вопросы, связанные с прекращением производства по делу, разрешаются полным составом суда путем постановления мотивированных определений.

Практика прекращения гражданских дел протокольными определениями, когда в них не излагаются обстоятельства дела, нет ссылки на применение нормы права, является недопустимой. Такие судебные определения лишают суд возможности при предъявлении повторного иска установить тождество первоначального и повторного исков, а при рассмотрении подобных дел в кассационной инстанции - проверить законность и обоснованность прекращения дела производством.

Определение о прекращении производства по делу может быть в установленном законом порядке обжаловано (опротестовано); именно поэтому мотивы прекращения производства по делу имеют существенное значение.

132

В этих определениях должны получить свое отражение такие вопросы, как существо предъявленного иска, его стороны, основание и предмет. Суд обязан дать анализ обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему продолжению процесса и, следовательно, ведут к прекращению производства по делу.

Эти определения, как и судебные решения, выносятся коллегиальным составом суда (ст. 228 ГПК УССР), в совещательной комнате. Как и решением, судебным определением заканчивается производство по гражданскому делу, и оно вступает в законную силу в обычном порядке. Однако, как подчеркивает М. Ринг, между ними нельзя поставить знака равенства: такие определения не разрешают по существу спора между сторонами, суд не удовлетворяет иск и не отказывает в нем, а прекращает производство по делу [100, с. 208].

По некоторым правовым признакам судебные решения совпадают с определениями суда о прекращении производства по делу, в частности в случае заключения сторонами мирового соглашения, утвержденного судом. Совпадение заключается в том, что оба этих судебных акта направлены к полному урегулированию спорного правоотношения и установлению определенных прав и обязанностей участвующих в деле сторон, но по содержанию они глубоко различны.

Судебное решение, разрешая гражданское дело по существу и устанавливая определенные права и обязанности сторон или определенные обстоятельства, выражает волю всего советского народа и поэтому выносится именем Республики.

Судебные же определения, которыми заканчивается производство по гражданским делам, отражают в большинстве случаев волю сторон, которые устанавливают сами свои права и обязанности, однако под контролем суда.

После истечения установленного законом (ст. 323 ГПК УССР) срока на обжалование или опротестование опре 133

деление суда о прекращении дела производством, если оно не было обжаловано или опротестовано, вступает в законную силу и приобретает ряд свойств, обеспечивающих стабильность определений о прекращении производств и их реализацию.

Как подчеркивает М. А. Тупчиев, среди других определений суда первой инстанции определение о прекращении производства по делу занимает важное место, будучи по своим процессуальным последствиям равносильным судебному решению [122, с. 15].

Сущность законной силы судебного определения заключается в том, что, согласно ст. 14 ГПК, УССР, вступившее в законную силу определение суда становится обязательным для всех государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций, должностных лиц и граждан.

Определение о прекращении производства по делу после вступления в законную силу приобретает свойство неопровержимости. Это значит, что оно не может быть обжаловано или опротестовано, а также отменено или изменено в обычном, предусмотренном в законе порядке.

Важнейшим свойством определений суда о прекращении производства по делу, отличающим их от других определений, является их исключительность. Это означает, что судебное определение о прекращении дела производством исключает возможность обращения в суд с тождественным иском. Это важное свойство судебного определения прямо предусмотрено в законе. В случае прекращения производства по делу, гласит ст. 228 ГПК УССР, вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Вынесенное судом и вступившее в законную силу определение о прекращении дела производством имеет бесповоротный характер и исключает вторичное предъявление иска [107, с.

265].

134

Исключительность определений суда о прекращении дела производством имеет очень важное практическое значение. Допущение на практике новых споров между теми же сторонами, относительно того же предмета и по тем же основаниям делало бы судебное определение о прекращении дела производством неустойчивым и могло бы привести к стиранию установленных законом четких граней между двумя формами окончания гражданского дела без вынесения судебного решения.

Некоторые определения о прекращении дела производством обладают также свойством преюдициальности, т. е. после вступления их в законную силу выводы о наличии или отсутствии определенных юридических фактов и правоотношений являются обязательными для других судебных и административных органов, если они касаются вопроса о наличии тех же факторов и правоотношений и относительно тех же лиц.

Как указывает 3. К. Абдуллина, преюдициалы-юсть может быть свойственна лишь таким судебным определениям, в которых содержится вывод суда о фактах и правоотношениях, установленных в процессе рассмотрения дела [16, с. 15]. К ним следует отнести определения, которые завершают процесс рассмотрения дела в связи с распорядительным действием сторон по урегулированию возникшего спора. В этой связи преюдициальное значение имеют определения суда о принятии отказа истца от иска и об утверждении мирового соглашения сторон, которые исключают необходимость повторного установления тех фактов, которые уже установлены при проверке условий заключенного сторонами мирового соглашения или мотивов отказа от иска.

Преюдициальность таких судебных определений имеет существенное практическое значение. Она устраняет возможные противоречия в оценке одних и тех фактов и правоотношений, ускоряет рассмотрение граж 135

данских дел, исключает необходимость доказывать в процессе преюдициально установленные факты.

Одним из правовых последствий вступивших в законную силу решений и определений суда является их исполнимость.

Однако не все определения суда о прекращении дела производством обладают этим свойством. Свойством исполнимости обладает лишь определение суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон. Если после утверждения мирового соглашения сторон одна из них откажется от добровольного исполнения условий мирового соглашения, суд по просьбе другой стороны выдает исполнительный лист для принудительного исполнения этих условий [75, с. 178].

Определения о прекращении дела производством по различным основаниям имеют свои особенности, которые обязательно должны быть в них отражены.

Если производство по делу прекращается в результате неподведомственности дела судебным органам, суд должен указать заинтересованному лицу, в какой орган ему следует обратиться за решением спора (ст. 228 ГПК, УССР). Это новое указание в процессуальном законодательстве усиливает гарантию защиты прав истца.

Прекращая производство по делу из-за того, что истец не выполнил установленного для данной категории дел порядка предварительного внесудебного разрешения спора, суд в своем определении обязан указать не только на факт неисполнения истцом этого порядка, но и иа то, что такая возможность уже утрачена.

Если имеется вступившее в законную силу, постановленное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон, в определении о прекращении производства по делу недостаточно указать лишь на тождественность исков. Тождествён 136

ность исков должна быть установлена судом по всем трем его признакам. Для этого судья в период подготовки дела к судебному разбирательству должен истребовать первоначальное дело и тщательно изучить его. Такая необходимость объясняется тем, что основным источником сведений суда о том, что предъявленный ранее иск уже разрешен, будут объяснения ответчика по делу, который, являясь заинтересованным лицом, может не всегда объективно информировать об этом суд.

При прекращении дела производством ввиду отказа истца от иска или вследствие мирового соглашения сторон суд в своем определении обязан проанализировать мотивы отказа истца от иска или условия мирового соглашения сторон и высказать свои соображения по поводу законности этих мотивов или условий. В протоколе судебного заседания обязательно должно быть указано, что суд разъяснил сторонам последствия принятия судом отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения сторон.

Если дело прекращается производством вследствие того, что по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям уже состоялось решение товарищеского суда, или если между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда, суд обязательно должен приобщить к делу копию решения товарищеского суда или договор о передаче спора на разрешение третейского суда. Было бы целесообразным приобщать к судебному производству все материалы товарищеского суда. Для проверки законности прекращения дела производством это имело бы существенное значение, так как в решениях товарищеских судов не всегда четко и ясно делаются окончательные выводы. В определении о прекращении дела производством суд обязательно должен указать, что товарищеский суд действовал в пределах своей компетенции.

137

В определении о прекращении производства по делу вследствие смерти гражданина, являющегося одной из сторон по делу, суд обязан обосновать те факты, по которым закон не допускает правопреемства, и указать, по каким мотивам. В деле обязательно должен быть документ, подтверждающий смерть одной из сторон.

Следует особо подчеркнуть, что в определении о прекращении производства по делу должна быть точная ссылка на норму, по которой прекращается производство. Суд обязательно должен ссылаться на один из пунктов ст. 227 ГПК УССР, ссылка только на статью без указания конкретного пункта является недостаточной. Так, при прекращении производства по делу за неподведомственностью (п. 1 ст. 227 ГПК УССР) суд должен указать заинтересованному лицу, в какой орган ему следует обратиться за резрешением спора. При прекращении производства из-за несоблюдения установленного порядка предварительного внесудебного разрешения спора суд должен назвать конкретные правовые нормы, устанавливающие такой порядок (соответствующие нормы ГК, ГПК, КЗоТ, транспортных уставов, устава связи и др.).

Между тем некоторые суды, прекращая гражданские дела производством, ссылаются не на конкретные пункты ст. 227 ГПК УССР, а только на саму статью или выносят определения вообще без ссылки на закон.

Ссылка на конкретный пункт ст. 227 ГПК УССР в определении суда о прекращении производства по делу позволяет также правильно решить вопрос о возвращении истцу государственной пошлины. По общим правилам, если дело прекращается производством, государственная пошлина истцу не возвращается. Исключение из этого правила устанавливает ст. 69 ГПК УССР. В п. 4 этой статьи указано, что государственная пошлина возвращается в случае прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 227 ГПК

138

УССР. Если производство по делу прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований истца ответчиком после предъявления иска, то суд по просьбе истца присуждает с ответчика все понесенные истцом по делу судебные расходы (ст. 78 ГПК УССР).

Поэтому в определении о прекращении производства по делу указание конкретного пункта статьи является обязательным; в противном случае нарушается ст. 234 ГПК УССР, требующая от суда ссылки на закон, которым он руководствовался при вынесении определения.

Определение о прекращении производства по делу препятствует обычному движению процесса, поэтому оно может быть обжаловано или опротестовано (ст. 323 ГПК УССР). В резолютивной части определения суд обязан разъяснить порядок и срок подачи жалобы или протеста.

<< | >>
Источник: Е. Г. Пушкарь. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО В СОВЕТСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ (Процессуальные последствия возбуждения дел) Львов - 1978. 1978

Еще по теме 5. Процессуальное оформление и последствия прекращения производства по делу:

  1. 2.11.3. Производство по делам об административных правонарушениях
  2. 2.3. Оформление мирового соглашения и утверждение его судом
  3. 5. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В СУДЕ С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
  4. § 2. Порядок подготовки дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание
  5. §5. Основные процессуальные правила рассмотрения административных дел в сфере государственного управления
  6. 3.3. Гражданская процессуальная форма (сущность и значение)
  7. 4. Прекращение производства по делу в связи с нецелесообразностью дальнейшего продолжения процесса
  8. 5. Процессуальное оформление и последствия прекращения производства по делу
  9. 4. Процессуальное оформление и последствия оставления иска без рассмотрения
  10. 5. Процессуальное отличие оставления иска без рассмотрения от других смежных институтов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -