Вводный комментарий

Настоящая краткая глава в основном определяет организационные, предварительные положения, предшествующие выбору формы дальнейшего устройства детей. Три статьи, составляющие комментируемую главу, регламентируют, в каких случаях, какой орган и в каком порядке выявляет и учитывает будущих подопечных.

Статья 121. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

Вводная статья раздела раскрывает одно из значений главнейшего принципа семейного законодательства - детство в Российской Федерации находится под защитой государства - п. 1 ст. 1 Семейного кодекса. От лица государства функции опеки и попечительства выполняют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ранее - органы местного самоуправления).

Специальный закон

Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

2. Пункт 1 комментируемой статьи содержит неисчерпывающий перечень оснований, обусловливающих необходимость государственного вмешательства в воспитание детей, публичного попечения. Характер и разнообразие этих оснований (в том числе не связанных с неисполнением родителями своих семейных обязанностей) свидетельствуют, что государство принимает на себя "родительские" функции во всех случаях, когда этого действительно требуют интересы и права ребенка, как настоящие, так и будущие.

Статья 122. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

1. Россия - большая страна. Учет и контроль - первостепенные и необходимые составляющие всякого управления, тем более управления государственного. Комментируемая статья определяет основные организационно-правовые механизмы единого для всего государства учета детей, оставшихся без попечения.

2. Иного, более эффективного способа выявления нуждающихся в опеке детей, чем получение информации о таких детях "от всех и каждого", попросту нет.

3. "Приподняв" заботу о детях с муниципального на государственный уровень, власть первым делом поставила перед собой задачу собрать общую и максимально исчерпывающую информацию о всех детях, оставшихся без родительного попечения.

Специальный закон

Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

4. Рассматриваемая норма содержит ряд положений о сроках (три, семь дней, месяц). В статье, посвященной государственному учету, такие правила необходимы. Установленные сроки вносят в процесс выполнения государственной (а в данном случае и всенародной) задачи известную определенность и дисциплину.