Вводный комментарий
В соответствии с федеральной целевой программой "Дети России" активное внедрение семейных форм воспитания позволит решить проблему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках решения проблемы социального сиротства выделены такие задачи, как постепенный переход от содержания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства, а также реализация на федеральном уровне системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия гражданам РФ, желающим принять ребенка на воспитание.
Развитие института приемной семьи обусловило и совершенствование законодательной базы, в том числе внесение изменений в настоящий Кодекс.
Статья 151. Утратила силу с 1 сентября 2008 г.
Статья 152. Приемная семья
Наука
Особый институт, существующий только в прусском праве, представляет собой принятие детей на воспитание (Pflegschaft). Институт этот имеет в виду обеспечить возможность призрения подкидышей, в особенности незаконных детей, покинутых родителями или не имеющих средств для содержания и воспитания их. Австрийский закон тоже допускает отношения по воспитанию, но оставляет их без определений, дозволяется в случае надобности урегулировать эти отношения посредством договора.
А.И. Загоровский
1. Договор о приемной семье является самостоятельным поименованным договором; вместе с тем для урегулирования вопросов, не предусмотренных настоящим кодексом, законодатель распространил на договор о приемной семье правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.
Данный договор является двустороннеобязывающим, при этом обязанности сторон устанавливаются в отношении третьего лица - приемного ребенка. При этом стоит отметить, что данный договор не является договором в пользу третьего лица в классическом понимании.
В договоре о приемной семье обе стороны (как приемные родители, так и органы опеки и попечительства) обязаны действовать в интересах приемного ребенка, но, в силу того что договор о приемной семье регулирует не экономические, а социальные отношения, невозможно применить к нему положения ст. 430 Гражданского кодекса о договоре в пользу третьего лица.2. Основанием для заключения договора о приемной семье является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка.
К заявлению прилагается заключение о возможности быть приемными родителями.
3. Устройство ребенка в приемную семью осуществляется с учетом его мнения. Если ребенок достиг возраста десяти лет, то только с его согласия.
Наука
Согласие - это односторонний юридический акт известного лица, выражающего свое положительное (отрицательное при возражении, при отказе в согласии) отношение к определенному юридическому действию другого лица. Известно, например, что несовершеннолетние в силу относительного характера их дееспособности одну часть сделок могут совершать самостоятельно, а другую - с согласия своих родителей, усыновителей или попечителей. Указанное согласие названных лиц не делает их стороной соответствующей сделки и в силу этого не наделяет теми или другими правами и обязанностями, возникающими из заключенного самим несовершеннолетним гражданско-правового договора.
О.А. Красавчиков
4. Дети, находящиеся в родстве между собой, обычно передаются в одну приемную семью за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.
5. В приемной семье, как правило, воспитывается не более восьми приемных детей, однако такая норма, прописанная в Положении о приемной семье, не является императивной. Таким образом, в исключительных случаях в приемной семье может быть большее количество приемных семей.
Данный вопрос разрешается органом опеки и попечительства в индивидуальном порядке, при этом органы опеки и попечительства в первую очередь должны руководствоваться интересами приемного ребенка.6. В целях контроля заводится паспорт приемной семьи. Паспорт приемной семьи - документ, содержащий основную информацию о жизни приемной семьи, развитии и воспитании в ней детей.
Содержание информации паспорта определяется Положением о приемной семье и Договором, в которых сформулированы социальные гарантии детям, принятым на воспитание и права и обязанности приемных родителей.
Международная норма
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, вступила в силу для России с 15.09.1990).
Специальная норма
Постановление Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 в ред. от 02.06.2008 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы".
Специальный закон
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (вступил в силу с 1 сентября 2008 г.).
Специальная норма
Положение о приемной семье. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 18.08.2008 N 617). Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 17.02.1998 N 15/81-6 "О паспортизации приемных семей".