§ 16. Народные собрания

14 Отличительной чертой государственного устройства ранней республики является становление и функционирование народных собраний.

14 Собрания с периода военной демократии являлись ре­ликтами куриатных и центуриатных комиций.

14 В соответствии с новыми потребностями, были созданы трибутные комиций.

14 Под комициями подразумеваются собрания патрициев и плебеев, имею-15-щие законодательные, управленческие и судебные функции.

14 Кроме того, существовали и собрания одних плебеев, так называемые con­cilia plebis. Кроме комиций и концилий существовали contiones — неформальные собрания граждан, не имеющие права принимать решения, а только ведущие политическую агитацию, рассматри­вающие и обсуждающие постановления магистратур.

а) Куриатные комиции. — Куриатные комиций были релик­том родо-племенного устройства. Они рассматривали прежде всего семейно-правовые и наследственно-правовые отношения, как этого требовал lex curiata de imperio, властью, данной им наивысшими магистратурами.

б) Центуриатные комиции. — Центуриатные комиций вы­ступали как "comitiatus maximus" римского народа. Их созывали наивысшие магистраты за три недели перед собранием. С этого времени на три contiones изменялся ежедневный порядок. Прово­дились необходимые формальности, которые состояли в отправле­нии стражи на Яникум и в вопрошании воли богов по поводу созы­ва собрания — принятия ауспиций.

14 Работа собрания начиналась призывом к богам. (25) Голосова­ние проходило так же, как и в предыдущий период. При достиже­нии большинства по центуриям голосование прекращалось. Как глав­ное собрание римского народа центуриатные комиции отвечали за все важные и злободневные вопросы. Решения центуриатных ко­миций ратифицировал сенат (patrum auctoritas), согласно Lex Pub-lilia Philonis.

в) Трибутные комиции. — Трибутные комиций являлись соб­раниями римского народа, структура и деятельность которых ба­зировались на делении Рима на управленческо-территориальные единицы или трибы. Существовало 4 городских и 31 сельская три­бы. Запись в отдельную трибу зависела от того, имел или не имел субъект землю. Безземельные граждане записывались в городские трибы, а богатые слои — в сельские.

Процедура созыва были такой же, как и при созыве центури­атных комиций.

Голосование происходило по трибам. В ведении трибутных комиций были те вопросы, которые не относились к компетенции центуриатных комиций.

г) Concilia plebis tributa. — Concilia plebis tributa было собра­нием плебеев. В этих собраниях правом голоса обладали только плебеи.

14 Голосование происходило по трибам, аналогично голосова­нию в трибутных комициях. Плебейские собрания созывались для избрания плебейских трибунов и эдилов и для нормативной дея­тельности. Решения concilia plebeis именовались plebiscite и были обязательны только для плебеев, а согласно lex Hortensia — для всего римского народа.