<<
>>

2. Эволюция народных собраний во Франкском королевстве

В раннесредневековой истории Франкского государства можно выделить три периода. Первый период - меровингский - от создания государства салическими франками в конце V в. до середины VIII в. Второй период - каролингский - от вступления на престол Пипина Короткого73в 751 г.
до раздела империи по Верденскому договору 843 г. Третий - с середины IX в. до XI в. - период возникновения Французского (Западно-Франкского) королевства.

Салические (приморские) франки до середины IV в. жили на побережье Северного моря, от устья Рейна до Шельды. Во второй половине IV в. они заняли территорию до Мааса, а к середине V в. - до Соммы, завладев большей частью Галлии. В результате на завоеванных землях возникло Франкское государство, во главе которого стоял вождь салических франков Хлодвиг74. Он происходил из рода Меровея, по имени которого франкскую,династию конца V - первой половины VIII в. называют меровинга^и.

Около 496 г. Хлодвиг с дружиной принял христианство в его ортодоксальной форме. Вестготы, бургунды и другие германские племена восприняли христианство раньше франков, но в арианской форме75. Выбор Хлодвига обеспечивал ему поддержку влиятельных слоев галло-римско- го населения и, прежде всего, клира.

Уже к середине VI в. государство Меровин- гов включало почти всю территорию бывшей римской провинции Галлия. Хлодвиг и его сыновья собрали вокруг себя большинство франкских племен. Верховную власть франков признали также алеманны, бава- ры, тюринги, а саксы были принуждены платить ежегодную дань. Характерной чертой возникшего политического образования было численное превосходство галло-римского населения над германским и обособленное их проживание. Во Франкском королевстве VII-VIII вв. франки составляли 20-25 %.

Стремление варваров сберечь свою самобытность, свои обычаи и традиции привело к появлению в раннесредневековом законодательстве принципа персональное™ права, столь чуждого римской юридической традиции. Суть данного принципа состоит в том, что всякий человек, где бы он ни проживал, подчинялся праву своих предков (обычное право). Судили людей по правовому обычаю той этнической группы, к которой они принадлежали: салического франка - по салическому обычаю, бур- гунда - по бургундскому, римлянина - по римскому праву и т. д. «Варварские правды», представляющие собой сборники судебных обычаев, были записаны между второй половиной V и первой половиной IX в. Раньше других возникла «Салическая правда» (Lex Salica). Ее записали в конце правления Хлодвига (начало VI в.). Однако до нас она дошла лишь в списке конца VIII в. со многими добавлениями и, вероятно, исправлениями. Римское влияние проявилось в «Салической правде» лишь в том, что она записана на латыни и штрафы исчисляются в ней в римских денежных единицах - денариях и солидах.

В Прологах к «Салической правде» нашло отражение представление франков о себе как политическом субъекте, выступающем в сфере законодательной деятельности. Прологи носят характер народного предания, легенды, окончательно оформившейся не ранее VIII в. В них франки показывают, что законы у них установлены старейшинами при непосредственном участии народа: «Салический закон был продиктован знатными этого народа, которые тогда были его правителями.

Выбрали из многих мужей четырех... Эти люди собрались на три заседания, тщательно обсудили все поводы к тяжбе и вынесли о каждом из них отдельное решение...»1.

С образованием обширного Франкского государства в его управлении сохранились лишь слабые следы былой родоплеменной организации. Народное собрание как верховный орган политической власти перестает существовать, но продолжают созываться сходы всех свободных воинов, представляющие собой пережиток былых общих собраний германцев. Каждый год в марте свободные общинники, составлявшие всеобщее военное ополчение, должны были предстать перед королем для осмотра оружия. Эти весенние сборы стали называться «мартовскими полями». В отличие от прежних общеплеменных собраний, они не имели теперь серьезного политического значения.

После смерти Хлодвига «мартовские поля» вообще исчезли в Нейст- рии и Бургундии, в которых преобладало галло-римское население, но продолжали существовать в Австразии76, где большинство составляло германское население. В конце VII в. «мартовские поля» снова были введены на всей территории Франкского государства.

Одновременно со сбором войск на «мартовское поле» короли (при «ленивых» королях - майордомы2) периодически созывали собрания магнатов, на которых рассматривались общегосударственные вопросы. В состав собрания входили придворные сановники, королевские дружинники, представители областной администрации, епископы. О круге проблем, поднимавшихся на таких собраниях, свидетельствует отрывок из «Летописи города Меца», 692 г.: «Каждый год, первого марта, по старинному обычаю, он (майордом Пипин II Геристальский - Авт.) созывал франков на всеобщее собрание... На этом собрании принимались подарки от всех франкских вельмож, рассуждали о мире и защите церкви Господней, вдов и сирот, определялись наказания за похищение женщин и за поджоги, отдавались приказания людям военным быть наготове...» '.

Впечатление широкого народного участия в законодательстве и представительстве создавалось присутствием на «мартовских полях» войска, которое, как уже говорилось, составляли свободные франки. Именно войску сообщало о своих решениях собрание магнатов, когда считало нужным заручиться согласием народа. Показательно, что хронисты VII-VIII вв. часто отождествляют знать и народ. Даже там, где речь идет об узком круге придворной аристократии, они используют термин Franci. Народ по-прежнему признается источником власти, на самом деле не являясь им. В меровингский период, особенно в VI-VII вв., использовался принцип выборности на одну из высших церковных должностей - должность епископа. Решающий голос, как правило, имели жители города. Франкский хронист Григорий Турский77 сообщает: «Блаженный Авит78, который... был архидиаконом, в то время, когда горожане Клермона собрались, был избран клиром и народом и получил епископскую кафедру»79. В избрании епископа принимали участие состоятельные горожане: куриалы, выборные должностные лица, клир и народ в широком смысле (populus, plebs). Народ выражал свое согласие с выбором, который делали наиболее видные горожане. Решение собрания оформляли в виде специального акта - consensus, которым сообщали о смерти прежнего епископа и об избрании его преемника. Для признания выбора епископа действительным король должен был одобрить его и санкционировать посвящение.

В случае непрекращающейся борьбы между сторонниками того или иного кандидата, жители обращались к посредничеству короля, который мог сам назначить епископа. В своих актах Орлеанский церковный собор 549 г. отметил обязательное королевское подтверждение избрания, осувдествленного клиром и народом. Однако I Парижский собор (561562 гг.) постановил, «чтобы только тот ставился епископом, за кого народ и клирики попросят путем избрания». Епископ, говорилось в документах собора, не должен быть навязан повелением государя, в особенности тот, кого не желают горожане1.

В отличие от франков, у континентальных саксов общеплеменное народное собрание довольно долго продолжает функционировать именно как верховный орган политической власти. В раннее средневековье саксы жили на территории, расположенной к востоку от Рейна и Эмса, западу от Эльбы и югу от Эйдера. В 20-е гг. V в. часть саксов по приглашению британцев начала переселяться на остров для защиты его от вторжений кельтов, но уже с 40-х гг. саксы совместно с англами и ютами воевали с хозяевами Британии. Позднее они создают свои королевства на захваченных территориях. Саксонские племена, оставшиеся на материке, вели войны с тюрингами и наиболее длительные и кровопролитные с франками. Карлу Великому80 удалось присоединить Саксонию лишь в 804 г. после более тридцати лет войны. После раздела империи по Верденскому договору 843 г. Саксония отошла к Восточно-Франкскому королевству, а в конце IX в. стала герцогством.

Еще до франкского завоевания Саксония делилась на несколько самостоятельных герцогств (обычно выделяют Вестфалию, Ангарию и Остфалию, добавляя к ним Нордальбингию), внутренний строй которых значительно отличался. Несмотря на племенные подразделения, можно говорить о политическом единстве Саксонии, на которое указывает функционирование общеплеменного собрания, собиравшегося даже в начале IX в. По словам автора «Жития святого Лебуина», саксы «по своей традиции должны были проводить общие собрания один раз в год в центре Саксонии на берегу реки Везер в местечке по имени Маркло». В это время у них уже существовало социальное расслоение. Три основных слоя составляли: эделинги - родоплеменная знать, фрилинги - простые свободные и лацци (или литы) - полусвободные81. Господствующее положение в социальном строе саксов занимали эделинги, но, тем не менее, представители всех трех слоев, подобно древним германцам, имели право носить оружие и участвовать в общеплеменном народном собрании. «Собрание в Маркло играло роль главного центрального органа управления всем племенным союзом саксов», у которых отсутствовала единая королевская власть82. Саксы, как известно, в своей основной массе были язычниками. В период их войн с Карлом Великим язычество символизировало независимость и верность племенным традициям. После каждой победы франков происходило массовое крещение саксов и, напротив, в тех частях Саксонии, где нападения франков удавалось отбить, саксы вновь восстанавливали язычество. Лебуин, прибывший к саксам как миссионер, побывал на одном из собраний в Маркло, где пытался убедить присутствующих в преимуществе христианства над язычеством. В числе прочего, он предупреждал, что, не имея собственного короля и не желая верить в истинного Бога, саксы рискуют стать жертвами агрессии

Состав общесаксонского народного собрания был весьма широк. На нем присутствовали избранные на местных собраниях отдельных саксонских герцогств самые могущественные и политически влиятельные руководители83, а также по 12 представителей нобилей, фрилингов и лацци, делегированные собраниями отдельных округов (pagi) герцогств. «Когда они собрались вместе, - пишет автор «Жития св. Лебуина» - то сначала, согласно своей традиции, вознесли молитвы своим богам, прося их защитить страну и направлять в создании законов полезных себе и угодных богам». После жертвоприношений присутствующие образовывали круг и начинали обсуждение вопросов, вынесенных для рассмотрения собранием. Решения принимались представителями всех трех сословий, участвовавших в работе собрания. «Они принимали законы, выносили решение по спорным вопросам и с общего согласия составляли планы на будущий год», а также решали вопросы войны и мира. По авторитетному мнению А. И. Неусыхина, кроме общего народного собрания, существовал еще какой-то общесаксонский «сенат» (senatus totius gentis). Он представлял собой, по-видимому, собрание наиболее могущественных представителей отдельных герцогств'1. «Сенат» был органом, функции которого аналогичны функциям древнегерманского совета старейшин.

«Предсказания» св. Лебуииа о завоевании земель саксов королем соседнего государства сбылись. Этим королем, как уже говорилось, был Карл Великий, на годы правления которого приходится наивысший расцвет Франкского государства. Карл продолжал завоевательную политику своих предшественников. Кроме Саксонии, он также присоединил к Франкскому государству Лангобардское королевство, часть Испании и Баварию. Государство Карла Великого охватывало огромную территорию, населенную множеством племен и народностей. Именно в годы правления Карла происходит наиболее заметное усиление королевской власти, централизация государственного управления.

Несмотря на попытки Каролингов унифицировать законодательство, в империи продолжало господствовать обычное право. Об этом свидетельствует каролингская формула назначения графа. Король, помимо прочего, поручал вновь назначенному, чтобы он «всегда заботливо управлял всеми проживающими в... округе франками, римлянами, бургун- дами и прочими людьми всякого племени и давал им справедливое правосудие сообразно с их законами»84.

При Каролингах, особенно во времена Карла Великого, продолжают созываться народные собрания. Однако слово «народ» (populus), прилагавшееся к ним не должно вводить в заблуждение, ибо участвует в их деятельности не все свободное население страны, а преимущественно знать. Крупные магнаты (духовные и светские) лично присутствовали на созываемых королем собраниях, где вырабатывали законы и постановления, обязательные-для всех. Вот что сообщают «Лоршские анналы»: «Король созвал герцогов, графов и прочих христиан вместе с законниками, приказав собрать все законы в своем королевстве и каждому человеку дать закон его, а там, где возникла необходимость, исправить и написать правильные законы, чтобы судьи судили по писанным законам и безвозмездно, а все люди в королевстве его, богатые и бедные, получили правый суд»85.

Собрания созывались дважды в год, чаще весной и осенью-зимой в том месте, где находился король по государственным и военным делам. Весенние собрания проходили обычно перед началом военных походов, их приурочивали к военным смотрам. Еще Пипин Короткий перенес смотры с марта на май, так как к маю уже вырастала трава, необходимая для корма лошадей. С этого времени они стали называться «майскими полями». В отличие от «мартовских полей», они были не собраниями народного ополчения, а преимущественно съездами королевских бене- фициариев86. Основная масса свободных крестьян постепенно устранялась от военной службы, которая становилась привилегией наиболее зажиточных землевладельцев, складывалось сословие воюющих.

Примечательно, что в каролингских хрониках различаются собрания, созываемые одновременно с военным смотром, и собственно собрания. Так, в 781 г. «Король Карл... созвал Великое собрание (Conventum) франков, то есть Великое поле (Magis campum)» - читаем мы в «Лоршских анналах», тогда как под 790 г. следующая запись: «Король созвал собрание в Вормсе, но это не было Великое поле (Magis campum), и год тот прошел без войны»1.

Весенние собрания, нередко собиравшиеся Карлом Великим в июне, июле и даже августе, были очень многочисленны. В отличие от более узких осенних/зимних собраний, на них присутствовали все духовные и светские магнаты королевства со своими вассалами и свитами последних. Процедура этих собраний подробно описана аббатом Адельгардом в сочинении «О порядке дворца». Оригинал этого трактата утерян, но в конце IX в. архиепископ реймский Гинкмар сделал из него большую выписку с подробным рассказом о народных собраниях2.

На обсуждение собравшихся король выносил параграфы (capitula) новых законов - капитуляриев. В рассмотрении предлагаемых проектов, которое длилось два-три дня, принимали участие наиболее знатные из присутствующих. Причем общие вопросы обсуждались влиятельными светскими и духовными лицами совместно, а специальные - церковные и мирские - раздельно. Собрание проходило либо на открытом воздухе, либо, в случае плохой погоды, в закрытых помещениях.

По соседству с заседающими находилась толпа менее значительных лиц, среди которых временами появлялся сам Карл Великий. Он принимал принесенные ему по старинному обычаю подарки и беседовал с теми, советы которых считал для себя важными. Карл, по словам Гинкмара, интересовался положением дел, нуждами и потребностями народа той местности, из которой прибыл его собеседник.

Одобренные и принятые законопроекты оглашались на широком собрании всех его участников. Только после согласия собравшегося на «майское поле» «народа» они вступали в законную силу. В одобрении народа в особенности нуждались законодательные акты, дополняющие или изменяющие нормы обычного права. Так, в одной из королевских инструкций начала IX в. посланцам короля предписывалось: «Спросить народ относи-

1

Лоршские анналы. 781 и 790// Хрестоматия по истории средних веков. Т. 1. - М„ 1961,- С. 461, 463. 2

См. приложение к данному очерку, документ № 4. 3

Цит. по: Стасюлевич М. М. История средних веков в ее писателях и исследованиях новейших ученых. Т. II. - СПб., 1864. - С. 45.

Подпись Карла Великого на документе. тельн0 параграфов, недав Сентябрь 790 г. но присоединенных к зако- -,ну; и когда все согласятся, то пусть заявят свое согласие на те параграфы и приложат свою подпись»3.

гт ?? - - - - i^et/uijufiMMr I » :

AT f. , I J'i. ЦлИЧИ» .L'Jn.. J) ?1J1 r.-llilsT-. I" 1 '< ' 1" ' V*Г* H 1 t C.u f 1, r •

<»' H*» •••' •

Карл Великий и его двор (миниатюра из рукописи IX в.)

Собрания высшей духовной и светской аристократии, именуемые в документах народными документах народными собраниями (conventum populi), продолжали созываться и после смерти Карла Великого. Принимать участие в работе этих собраний иногда могли представители средних и мелких слоев феодалов. Постоянного места проведения конвентов не было. Они созывались королем в разных частях государства. Круг участников того или иного собрания тоже определял король. Так в 822 г. «император (Людовик Благочестивый87- Авт.) велел собрать общий съезд в Аттиньи. На него съехались епископы, аббаты и духовенство, а также знатные люди его королевства»-. Обычно съезды знати проходили один раз в год, но в случае необходимости могли созываться и чаще. В 821 г. Людовик Благочестивый созвал три собрания: в феврале в Ахене, в мае в Нимвегене, в октябре в Диденхофене. В компетенцию так называемых народных собраний входили вопросы законодательства, войны, внешних сношений, внутренних дел. На них также провозглашались наследники, а в ряде случаев избирались новые короли. Магнаты, присутствовавшие на собрании, должны были подтверждать предлагаемые решения. В «Жизни императора Людовика» об упомянутом собрании в Нимвегене сообщается следующее: «Первого мая император созвал другое собрание в Нимвегене, на котором он велел зачитать условия разделения королевства, которое он сделал между своими сыновьями, чтобы это подтвердила вся присутствовавшая там знать»-1. После распада империи Карла Великого в различных ее частях продолжают периодически созываться съезды знати. В Восточно-Франкском королевстве, по свидетельству «Ксантенских анналов», Людовик Немецкий"88 созывал собрание народа (conventum populi) в Майнце, Вормсе, Франкфурте5. Причем инициатива теперь не всегда исходила от короля. С идеей провести собрание могли выступить наиболее могущественные предста- они должны являться на три общие судебные собрания (gcncralia placita), ежегодно, и никто не может их принудить посещать больше судебных заседаний, кроме того, что кто-нибудь либо будет обвинен, либо сам обвиняет другого, либо приглашен дать свидетельские показания. На остальные же собрания, которые проводят цептенарип, не должен являться никто, кроме тяжущегося, того, кто судит или свидетельствует»89.

Стремление расширить судебную компетенцию государственной власти за счет местных судебных собраний проявляется также и в постепенной замене выборных должностных лиц этих собрании назначаемыми. Первоначально во главе сотни и народного собрания стояли избираемые сотник (центеиарпй) и тунгпп. Еще в VI в. цептеиа- риев выбирали, о чем свидетельствует «Декрет Хлотаря»: «В целях соблюдения мира повелеваем, чтобы во главе отрядов ставились выборные сотники (electi centcnarii)»-. Однако в конце VI - начале VII в. сотники-центенарин уже назначались королем или графом. Тунгпп, в котором исследователи видят преемника дрсвпегсрмапского старейшины, председательствовавшего на судебном собрании, с VI в. вовсе перестает упоминаться в документах.

Уже в раннее время из всей массы свободных, присутствовавших в сотенном собрании, выделяется группа, к которой постепенно переходит более активная роль в судебной деятельности. Речь идет о выборных судебных заседателях - рахипбургах. Рахппбурги или добріле люди (boni homines) были лицами весьма осведомленными в законодательстве. Именно к ним обращается истец с заявлением «сказать закон», то есть вынести приговор. За уклонение от исполнения своих функций рахнн- бурги подвергались штрафам90.

Независимость рахипбургов от графа сохранялась еще во второй половине VI в. Граф не имел права являться па собрания народных заседателей без их приглашения и не мог отказываться, если был приглашен. Нарушение этого правила грозило ему смертной казнью. Однако позднее рахинбурги все более превращаются в должностных лиц. Наконец, Карл Великий вместо рахипбургов вводит институт скабпиов, получавших полномочия от короля. Ахспскнй капитулярий Карла Великого (809 г.) гласил: «Пусть графы (indices), фогты (advocati), уполномоченные сеньоров (praepositi), сотники (centcnarii), скабппы (scabini) назначаются для отправления своих должностей из лучших люден, каких только можно найти, и богобоязненных»1. Скабппы назначались королевскими посланцами: «Пусть посланцы наши выбирают скабпиов, адвокатов, иотарпсв для различных поселений и имена их, когда вернутся, имеют с собой в списках»3. Вступая в должность, они приносили клятву судить справедливо. За неудовлетворительное исполнение обязанностей королевский посланец мог отстранить их от должности. Вормский капитулярии для государевых посланцев (829 г.) гласит: «4. Повелеваем, чтобы всякий ска- бин, изобличенный в том, что он ради подарков или по знакомству, или из-за вражды несправедливо судил, был отправлен к нам с сопровождающими лицами. И далее, всем скабинам нужно сообщить, чтобы никто впредь не осмеливался продавать правосудие»1.

До VI в. граф не занимался судопроизводством. Он мог присутствовать на судебном собрании, но выступал лишь как исполнитель решений народного суда, выполняя главным образом фискальные и полицейские функции. Позднее (в VI-VII вв.) круг полномочий графа расширяется. Теперь он становится главным судьей в округе, собирает налоги, производит набор войск, командует ими. При меровингских «ленивых королях» многие графы превратились в наследственных владетелей графств, но при Карле Великом были возвращены в положение полномочных лиц короля, подконтрольных его посланцам. Король часто смещал и наказывал графов за служебные упущения и сопротивление своим министери- алам. При преемниках Карла должность графа постепенно вновь становится наследственной.

Итак, усиление государственной власти, а также пассивность простых свободных, вели к все большему устранению широких народных масс от участия в делах государства. Замена выборных должностных лиц назначаемыми королем или его представителями привела к временной (чисто внешней) централизации Франкского королевства при Карле Великом.

<< | >>
Источник: Ю. А. Веденеев и др.. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учебное пособие. - Калуга: Калужский обл. фонд возрождения историко- культурных и духовных традиций «Символ». - 692 е. 2002

Еще по теме 2. Эволюция народных собраний во Франкском королевстве:

  1. 2. Эволюция народных собраний во Франкском королевстве
  2. §1. Франкское государство
  3. Тема 10. Раннефеодальное государство франков. Салическая правда
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -