§ 4. Юридична відповідальність за порушення законодавства про звернення громадян

Відповідальність за порушення законодавства про звернення громадян умовно можна поділити на:

1) юридичну відповідальність посадових осіб, органів, уповнова­жених розглядати звернення;

2) юридичну відповідальність громадян.

1. Юридична відповідальність посадових осіб та органів, уповно­важених розглядати звернення. Посадові особи, винні в порушенні Закону України «Про звернення громадян», несуть цивільну, адміні­стративну або кримінальну відповідальність, передбачену законо­давством України.

Стаття 15 Закону України «Про звернення громадян» чітко вка­зує, що керівники та посадові особи зобов'язані не лише об'єктивно і вчасно розглядати звернення громадян, перевіряти викладені в них факти та повідомляти про результати розгляду, а також приймати рішення та забезпечувати їх виконання. У випадках, якщо громадя­нину не надають відповідь на його звернення (заяву, скаргу, пропо­зицію), він має звернутись зі скаргою до прокуратури (у відповідно­сті до ст. 29 Закону України «Про звернення громадян» нагляд за до­триманням законодавства про звернення громадян здійснює проку­ратура) та вимагати притягти винних у цьому осіб до відповідально­сті та зобов'язати надати відповідь.

Крім того, ст. 24 Закону України «Про звернення громадян» пе­редбачає відповідальність посадових осіб за порушення законодав­ства про звернення громадян. Доказом, що звернення особи дійсно направлялось, може бути відмітка відділення документального за­безпечення про отримання такого звернення або підпис уповнова­женої особи про отримання звернення особисто. У таких випадках до скарги слід додати копію одного із вищезазначених доказів. Зважа­ючи на такі обставини, в діях керівника чи посадової особи підпри­ємства, установи чи організації вбачаються ознаки адміністратив­ного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: «несвоєчасне надання ін­формації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у випадках, якщо така інформація підлягає наданню на запит громадянина...

Цивільна відповідальність передбачає відшкодування витрат, пов’язаних із самим зверненням (відправлення, витрати на дорогу) та реальних втрат від неотримання запитуваної інформації.

Громадяни мають право на стягнення матеріальних (грошових) збитків, заподіяних їм неправомірними діями посадових осіб, що брали участь у розгляді звернень громадян чи безпосередньо вирі­шували справу. Такі справи вирішуються у судовому порядку. Так, згідно з Конституцією України саме суди є основним гарантом захи­сту прав громадян. Стаття 55 Конституції України закріплює право кожного на оскарження рішень, дій або бездіяльності органів держа­вної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службо­вих осіб.

У разі задоволення скарги орган або посадова особа, яка ухва­лила неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшко­довують йому завдані матеріальні збитки, пов’язані з поданням і ро­зглядом скарги, обґрунтовані витрати, понесені у зв’язку з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, і втрачений за цей час заробіток або неотриманий прибуток за цей час. Спори про стягнення витрат розглядаються в судовому порядку.

Також громадянину на його вимогу і в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть бути відшкодовані моральні зби­тки, завдані неправомірними діями або рішеннями органу чи поса­дової особи під час розгляду скарги. При цьому моральною шкодою визнається шкода, що призвела до моральних страждань, втрати но­рмальних життєвих зв’язків чи витрат додаткових зусиль для орга­нізації свого життя. До речі, моральна шкода, завдана громадянинові, може бути суттєвішою за грошову, оскільки йдеться про фізичне і психічне здоров’я людини. Тому розмір відшкодування моральних (немайнових) збитків у грошовому виразі визначається судом (ст. 25 Закону України «Про звернення громадян»);

2. Юридична відповідальність громадян. Так, Законом України «Про звернення громадян» передбачено відповідальність громадян за подання звернень протиправного характеру (ст.