§ 4. Види та правовий статус осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення

Узагальнюючи наявні в адміністративно-правовій науці пог­ляди щодо класифікації учасників провадження у справах про адмі­ністративні правопорушення, можна стверджувати, що вона є доста­тньо системною і містить у собі багато різних критеріїв.

Права та обов'язки особи, яка притягається до адміністра­тивної відповідальності, визначено ст. 268 КУпАП. Зокрема, ця особа має право знайомитися з матеріалами справи, давати пояс­нення, подавати докази, заявляти клопотання, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фа­хівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рі­дною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не воло­діє мовою, якою ведеться провадження, оскаржити постанову у справі.

Урегульовано також важливе питання щодо участі особи, яка притягається до відповідальності, в розгляді справи. Справа про ад­міністративне правопорушення зазвичай розглядається в присутно­сті цієї особи. Лише якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце та час розгляду, і від неї не надійшло клопотання про його відкла­дення, справу може бути розглянуто за відсутності цієї особи. У низці випадків участь особи, яка притягається до відповідальності, в розг­ляді справи є обов'язковою (зокрема, справи про дрібне викрадення чужого майна, дрібне хуліганство, злісну непокору тощо), тому, в разі її ухилення від явки за викликом органів поліції або судді цю особу може бути піддано приводу, який виконуватиме органи та підроз­діли Національної поліції України.

Потерпілим відповідно до ст. 269 КУпАП є особа, якій адмініст­ративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або май­нову шкоду.

Потерпілий має право знайомитися з матеріалами справи, заяв­ляти клопотання, під час розгляду справи користуватися правовою допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, оскаржувати постанову у справі про адміністрати­вне правопорушення.

Потерпілого може бути опитано як свідка відповідно до ст. 272 КУпАП.

Інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповіда­льності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, що через свої фізичні або психічні вади не можуть самі здійснювати свої права у справах про адміністративні правопорушення, мають право пред­ставляти їх законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники) (ст. 270 КУпАП).

Інтереси потерпілого може представляти представник - адво­кат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи.

Законні представники та представники мають право знайоми­тися з матеріалами справи, заявляти клопотання та подавати від імені особи, інтереси якої вони представляють, скарги на рішення органу (посадової особи), який розглядає справу. Повноваження ад­воката як представника потерпілого посвідчуються документами, зазначеними у п. 2 ст. 271 КУпАП.

У розгляді справи про адміністративне правопорушення може брати участь захисник - адвокат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи (ст. 271 КУпАП). Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи, заявляти клопотання, за дору­ченням особи, яка його запросила, від її імені подавати скарги на рі­шення органу (посадової особи), який розглядає справу, а також ма­ють інші права, передбачені законами України.

Повноваження адвоката на участь у розгляді справи підтвер­джуються довіреністю на ведення справи, посвідченою нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право пос­відчувати довіреності, або ордером чи дорученням органу (уста­нови), уповноваженого законом на надання безоплатної правової до­помоги, або договором про надання правової допомоги.

Якщо особа є суб’єктом права на безоплатну вторинну правову допомогу, у розгляді справи про адміністративне правопорушення може брати участь адвокат, призначений Центром з надання безопла­тної вторинної правової допомоги. Зазначений адвокат має права, пе­редбачені частиною першою ст. 271 КУпАП та іншими законами.

Повноваження адвоката, призначеного Центром з надання без­оплатної вторинної правової допомоги, підтверджуються доручен­ням, що видається Центром з надання безоплатної вторинної право­вої допомоги.

Як свідок у справі про адміністративне правопорушення може бути викликана кожна особа, про яку є дані, що їй відомі які-небудь об­ставини, що підлягають установленню по цій справі (ст. 272 КУпАП).

На виклик органу (посадової особи), у провадженні якого пере­буває справа, свідок зобов’язаний з’явитися в зазначений час, дати правдиві пояснення, повідомити все відоме йому у справі та відпові­сти на поставлені запитання.

Викривач є свідком у справах про адміністративні правопору­шення, пов'язані з корупцією. Викривач має право на збереження конфіденційності інформації стосовно нього під час давання пояс­нень у справі.

Експерт призначається органом (посадовою особою), у прова­дженні якого перебуває справа про адміністративне правопору­шення, у разі якщо виникає потреба в спеціальних знаннях, у тому числі для визначення розміру майнової шкоди, заподіяної адмініст­ративним правопорушенням, а також суми грошей, одержаних вна­слідок вчинення адміністративного правопорушення, які підлягати­муть конфіскації (ст. 273 КУпАП).

Експерт зобов'язаний з'явитися на виклик органу (посадової особи) і дати об'єктивний висновок щодо поставлених перед ним питань.

Експерт має право знайомитися з матеріалами справи, що стосу­ються предмета експертизи, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів, необхідних для надання висновку; з дозволу органу (посадової особи), в провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення, ставити особі, яка притягається до відповідальності, потерпілому і свідкам запитання, що стосуються предмета експертизи; бути присутнім під час розгляду справи.

Перекладач призначається органом (посадовою особою), в про­вадженні якого перебуває справа про адміністративне правопору­шення (ст. 274 КУпАП). Він зобов'язаний з'явитися на виклик органу (посадової особи) і зробити повно й точно доручений йому переклад.

Потерпілим, свідкам, експертам і перекладачам відшкодову­ються у встановленому порядку витрати, які вони зазнали у зв'язку з явкою в орган (до посадової особи), в провадженні якого перебуває справа про адміністративне правопорушення.

За особами, яких викликають як потерпілих, свідків, експертів і перекладачів, зберігається у встановленому порядку середній заро­біток за місцем роботи за час їх відсутності у зв'язку з явкою в орган (до посадової особи), в провадженні якого перебуває справа про ад­міністративне правопорушення.