§ 2. Термины и определения

В реализации часто проявляются существенные противоречия в понимании терминологии, которые затем переносятся на распределение полномочий и ответственности и являются источником недопонимания, а иногда и судебных разбирательств.

Принудительное исполнение включает в себя применение мер принудительного характера, к которым в том числе относится обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его последующей реализации (ст. 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Кроме того, ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" устанавливает, что в процессе принудительного исполнения судебные приставы-исполнители имеют право и обязаны в том числе "арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество". В Указе Президента Российской Федерации N 1316 от 13 октября 2004 г. "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" также подчеркивается, что Федеральная служба судебных приставов "организует в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества".

Кроме того, в судебной практике рассмотрение всех исков, связанных с реализацией арестованного имущества, начинается с констатации факта исполнительного производства, и все действия судебного пристава-исполнителя по реализации арестованного имущества рассматриваются в контексте исполнения исполнительных документов.

Таким образом, реализация арестованного имущества является составной и неотъемлемой частью (стадией) принудительного исполнения исполнительных документов и находится в компетенции Федеральной службы судебных приставов.

Далее, по мнению автора, существует различие между терминами "реализация" и "продажа", которые часто употребляются в одном смысле, в том числе и в законодательных актах.

Продажа арестованного имущества - составная часть реализации, и ей должны заниматься, как это и определено ст. 54 Федерального закона "Об исполнительном производстве", специализированные организации. Продажа имущества - более узкое понятие, чем реализация, по сути - это коммерческий процесс, включает в себя комплекс операций и действий с того момента, когда имущество должника, арестованное, изъятое и оформленное в юрисдикционных документах, передано на продажу в целях исполнения решений судов и иных органов.

РФФИ, как это вытекает из его статуса и полномочий, занимается продажей арестованного и конфискованного имущества. Термин "реализация арестованного имущества" употребляется в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25.12.2002 "О Российском фонде федерального имущества" именно в узком смысле продажи, а не в широком значении реализации, как было показано выше.

Термин "специализированные организации" в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" прямо не раскрывается. Вместе с тем, в соответствии со ст. 54 Федерального закона "Об исполнительном производстве", специализированными признаются организации, осуществляющие продажу имущества должника, арестованного судебными приставами-исполнителями. Это подтверждается и уставом РФФИ , где основными задачами Фонда являются "создание эффективной системы продажи имущества и создание условий для эффективного функционирования системы принудительного обращения взысканий". Понимание статуса специализированной организации ст. 54 Федерального закона "Об исполнительном производстве", осуществляющей продажу арестованного имущества, хорошо на юридическом уровне согласуется с основными задачами РФФИ. Но в задачи и функции РФФИ не входит реализация арестованного имущества в широком смысле, как было показано выше. В широком определении реализация арестованного имущества полностью находится в компетенции Федеральной службы судебных приставов.

--------------------------------

См.: Постановление Правительства РФ N 925 от 25.12.2002 "О Российском фонде федерального имущества".

Конфискованное имущество. В соответствии со ст. 52 УК РФ конфискация имущества - это принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. На каждый судебный акт должен выдаваться исполнительный лист, принудительным исполнением которого обязана заниматься Федеральная служба судебных приставов. Только этот установленный ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" порядок позволяет соблюсти права и законные интересы сторон исполнительного производства, как должника, так и взыскателя - государства. Учитывая изложенное, а также положения ст. ст. 62, 64 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, после вступления приговора суда в законную силу суд для исполнения направляет исполнительный лист с соответствующими приложениями судебному приставу-исполнителю. Аналогичные правила определены и гражданским процессуальным законодательством (ст. 428 ГПК РФ).

Имущество, подлежащее конфискации, должно передаваться судебным приставом-исполнителем РФФИ как специализированной организации на основании ст. 54 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Проведенное уточнение определений и терминов помогает создать терминологическую основу для создания системы эффективных коммуникаций между участниками процесса реализации.