Статья 89. Реализация имущества должника на торгах

Комментарий к статье 89

Согласно комментируемой статье реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством РФ право проводить торги по соответствующему виду имущества.

При реализации имущества должника в порядке исполнительного производства организатор торгов должен изложить в извещении ту информацию о предмете, которая доведена до него судебным приставом-исполнителем в постановлении о передаче арестованного имущества на реализацию, заявке и акте ареста (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 9 февраля 2006 г. N Ф08-55/06).

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества, а начальная продажная цена заложенного имущества, на которое обращено взыскание в судебном порядке, - ниже цены, определенной судебным актом (ч. 2 комментируемой статьи).

Порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, иными федеральными законами и постановлениями Правительства РФ. Так, учитывая особенности отдельных видов имущества, министерства и ведомства принимают собственные нормативные акты, регулирующие порядок реализации того или иного имущества. Например, в соответствии с совместным Приказом ФЭК России и Федерального долгового центра при Правительстве РФ от 4 сентября 2000 г. N 101, которым был утвержден Временный порядок реализации арестованной электрической энергии

организаций-должников - субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), реализация электрической энергии организаций-должников осуществляется на торгах, проводимых в форме закрытого конкурса, в порядке, установленном для проведения торгов (конкурса) по продаже сверхплановой электрической энергии, вырабатываемой поставщиками - субъектами ФОРЭМ, исходя из установленных ФЭК России стартовых тарифов реализации электрической энергии на торгах.

Реализация арестованной электрической энергии, произведенной соответствующими организациями-должниками, допускается в пределах объемов выработки электрической энергии, предусмотренных в отношении данной организации плановыми балансами производства и поставок электрической энергии (мощности), утвержденными ФЭК России в установленном порядке, но не более 30% от общего объема выработки электрической энергии данной организацией за соответствующий период. Реализация электрической энергии сверх объемов, предусмотренных утвержденными плановыми балансами производства и поставок электрической энергии (мощности), допускается в случае наличия подтверждения организации-должника электрической энергии о возможности выработки предполагаемого к аресту и реализации сверхпланового объема электрической энергии.

Объект незавершенного строительства не может быть продан с публичных торгов в порядке исполнительного производства до тех пор, пока право собственности должника на данный объект не будет зарегистрировано самим должником или судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14 декабря 2005 г. N Ф08-5930/2005).

МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 89

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2009 г. по делу N А70-352/2009 (Извлечение)

...В соответствии со статьей 89 реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Порядком о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432, установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (п.

Пунктом 5.5 названного Порядка также установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном Порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 25.07.2008 N 347 и Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 149 был утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Пунктами 2.1 - 2.3 названного Порядка установлено, что Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи (далее - акт передачи) арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

Таким образом, передача имущества на реализацию управлению по акту приема-передачи возможна лишь после вынесения решения о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства вынесения управлением означенного решения после получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества (22.08.2008), в то время как в силу положений статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации именно орган, чье действие (бездействие) оспаривается, должен доказать факт его соответствия законодательству, апелляционный суд приходит к выводу, что ответчиком не был исполнен установленный совместным приказом ФССП и Росимущества порядок реализации имущества.

В силу пункта 1 статьи 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве", торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Таким образом, управление, не исполнив порядок реализации имущества, что выразилось в невынесении решения о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации аре стованного имущества через специализированные организации, не обеспечило возможность реализации арестованного имущества должника в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При названных обстоятельствах апелляционный суд находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое бездействие ответчика нарушает установленный статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также права и законные интересы заявителя на своевременное принудительное исполнение требований исполнительного документа в его пользу...