Статья 90. Сроки и порядок проведения торгов
Комментарий к статье 90
В комментируемой статье определено, что торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного пристава-исполнителя.
Торги в форме аукциона или конкурса могут быть открытыми или закрытыми.
В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Форма проведения торгов в ряде случаев определяется специальными нормативными актами. Например, активы кредитной организации, относящиеся к ограниченно оборотоспособному имуществу, могут быть проданы только на закрытых торгах. В этом случае в закрытых торгах принимают участие лица, которые в соответствии с федеральными законами могут иметь в собственности или ином вещном праве указанное имущество (ст. 18 Федерального закона от 8 июля 1999 г. "О реструктуризации кредитных организаций" ). Другой пример. Продажа имущества организации-должника, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса (ст. 20 Федерального закона от 24 июня 1999 г. "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" ).
СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3477.
СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3179.
Существуют некоторые ограничения по субъектному составу участников торгов. Так, должностные лица налоговых органов не вправе приобретать имущество налогоплательщика или налогового агента, реализуемое в порядке исполнения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента (п. 6 ст. 47, п. 9 ст. 48 НК РФ).
На организатора торгов возлагаются следующие обязанности:
1) известить предполагаемых участников торгов о проведении торгов не менее чем за 30 дней до их проведения.
Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок;2) если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением сроков, предусмотренных законом, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов;
3) организатор торгов обязан подписать с лицом, выигравшим торги, в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора;
4) организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в
Организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
Участник торгов имеет право:
1) получать информацию о торгах: о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене;
2) в случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Участники торгов обязаны:
1) внести задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.
Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору;2) лицо, выигравшее торги, обязано подписать с организатором торгов в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В противном случае лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
МАТЕРИАЛЫ К СТАТЬЕ 90
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 ноября 2009 г. N 15АП-9522/2009
(Извлечение)
...Суд первой инстанции сделал вывод о том, что торги по реализации арестованного судебным приставом-исполнителем имущества - семян подсолнечника не проводились, что также обоснованно квалифицировано как бездействие. Так, указанные семена, переданные на реализацию 07.11.2008 в специализированную торгующую организацию, ООО "Армавирский ОРС" г. Армавир, были возвращены, о чем указано в письме от 31.12.2008. Между тем в соответствии со статьей 90 Закона торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
Возврат произведен до истечения указанного срока; ссылка специализированной организации на истечение срока действия контракта на реализацию, соответственно, необоснованна. 12.01.2009 судебный пристав-исполнитель предложил взыскателю оставить имущество за собой. Однако согласно части 3 статьи 92 Закона указанные действия могли быть произведены только в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися, которые в данном случае не проводились.
Обязанность проведения торгов возникает из части 3 статьи 87 Закона, в соответствии с которой реализация вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Как следует из акта оценки, семена оценены (л.д. 17 - отчет об оценке, л.д. 19 - постановление судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки) в 779700 руб.
Фактически судебный пристав-исполнитель применил общий порядок, установленный статьей 87 Закона, который не распространяется на специальный порядок реализации имущества на торгах, в том числе в конечном итоге вернув имущество должнику в соответствии с частью 13 статьи 87 Закона.
Ссылка апелляционной жалобы на причины, препятствовавшие реализации (письмо
специализированной организации (том 2, л.д. 26), как-то несоответствие семян категории "посевные", не может быть принята во внимание, так как это основание при возврате не приводилось, и подобные причи ны законом не рассматриваются как основания непроведения торгов.
Соответственно, последовавшее окончание исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, подлежащего описи и аресту в счет погашения долга, а также в связи с нереализацией имущества в установленный законом срок с вынесением постановления от 07.04.2009 незаконно. По изложенным основаниям апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит...