УНИЧТОЖЕНИЯ И ПАКЕТЫМ СРЕДСТВАМ ЕЮ ДОСГАНКИ» «В ЦЕЛЯХ ООЕСПСЧСННЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОЕ! И РОССИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ЕЕ МЕЖДУ НАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ14' ПО НЕРАСПРОСТРАНЕНИЮ ОМУ И РАКЕТНЫХ СРЕДЕН* СЮ ДОСТАВКИ.

I Установлением, в част нос? и, предписывается, что российские участники внешнеюп! овой деятельности независимо от форм собственности воздерживаются от экспортных сделок с любыми товарами и услугам!! двойною назначения, не подпадающими пол дейсмше нормативных акюв Российской Федерации по экспортному контролю, » случае, если им известно, что данные товары и услуги будут использованы при создании иди эксплуатации ядерного, химическою и биологического оружия иди ракетных средств его доставки.

Указанным Постановлением для любых предметов экспорта в нормативном порядке вводится так называемая всеобьсч.ткчиая система экспортного контроля (см.

«Национальные системы экспортного контроля в ведущих странах-участницах РКРТ - США и Япония). Нужно, однако, отметить, что частично она уже существовала з соответствии с у помяну тым выше Положением15' как в от ношении ракешых систем, товаров и уедут, включенных в Категории 1 и 2 Списка, так и любых других ракет (не включенных в контрольные списки] или беспилотных летательных аппаратов. Экспорт этой категории товаров подлежал запрету, если были основания счшаль. чк> они предназначены для использования в качестве средства доставки ОМУ. Кроме того, одно из положений Руководящих принципов, которые Россия обязалась

: I* .:с Ч' •• «ч IS >ii.MMiii' IS :|р.»миц- 'i.C •»•. < .'J/.im I* ГМЧ ччы

COO; III Via 11» мри HCl ;iCHMII в Режим прямо прсдписываск что «Особая сдсржапиос п> будет проявля i ься при рассмотрении вопросов о поставках... любых ракет (перечисленных или не перечисленных в Приложении), если на основании всех имеющихся хбеднтельных данных. ... правительство считает, что они предназначены для доставки ОМУ1""'". Постановление от 22 января 1998 г. ставит под контроль любые тиары и CTYHI, которые могхт име1ь отношение к соианию и жеплуатаиип ОМУ и ракетных средств его доставки.

В свяш со всем, изложенным в данном разделе, необходимо огмешть, чк> нормы РКРТ.

не имеющие международно-правового характера, не могли иметь юридической силы на территории России с смысле Статьи 1? п.4 Консгитчцин Российской Федерации. Однако на их основе были внесены изменения в российское законодательство, и жс в соответствии с п.2 той же Статьи 15 Конституции, ю есть уже в качестве законодательно оформленных правил, стандарты РКРТ обязательны к применению на территории страны органами государственной власти, должностными лицами, гражданами и их объединениями.

Важно заметить также, что ок-угствие у РКРТ характера международного договора в смысле Федерального закона о международных договорах Российской Федерации 1995 г. выводит акт присоединения России к Режиму за рамки положений этого закона. Статья 15 (п. 4) которого требует ратификации всех договоров, затрагивающих обороноспособность и сферу контроля над вооружениями. Последхюшее регулирование экспорта ракетной технологии посредством

'4 fкормящие принципы касающиеся ггереличи шлникмьиич uf.np. .он.и'и* и ь.мишч ий ч: жкящи^и »

рйКС'1%|М Неофициальным ПСПСШО С Jill .lllltlhOI <> П1М>П.1И'Н/И И M(4l't>4Hi! А ГМ'Л И* Ч II

Itpnuii S.2'4* Ctp правил сльс i нем inn акюв н указов Президента. в СВОЮ очередь, практически выводи I vioi вил жономической дсякмьиоои лч-лод парламентскою кош роля. ОДИН ИЗ выводов, которые сделала автор диссертации, сосюит в юм, чю экспортная система в юсу даре гве должна в определенной степени предполагать парламентский контроль за деятельностью Правпicльетва в ее регулировании В этой связи опыт сотрудничества правительственных органов ведущих участников РКР'1 с парламентами своих стран в осуществлении контроля за жепорюм cooiветелвукчцеи 1ехноло!ИИ крайне полечен для изучения. Можно, видимо, назвать это сотрудничество одним из элементов современной системы экспортного контроля, хотя, как видно на примере мшериала Раздела ? настоящего исследования, лтот элемент имеет разнос наполнение в таких странах как, например, Франция и США. В первом случае он минимален, во втором - значителен, важно, чю он в юй или

иной форме должен присутствовать

* * *

В дальнейшем экспортная система в России, скорее всего, будет развиваться в направлении ужесточения контроля, предо i вращения обхода экспортных ограничений.

Гак, в проекте федерального закона Российской Федерации об экспортном контроле содержится отдельная статья о Всеобъемлющем контроле. Система подразумевает объединение принципов, существующих в других странах, - «catch-all», а также «knows» и «is informed» (см. главу «Национальные системы...США»): в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, российские участники внешнеэкономической деятельности

< м KiK.'Ko kn7h«»hir V г.т • r pi»rr ( ontrols W but R<«k I '>•' I* v;

об я ганы получи i ь ра {решение Экспорт кон г рол я на осу шее i вленпе внешнеэкономических сделок с юппрамп и icxno.ioi иями. но подпадающими под действие контрольных списков в тех едччаях кччда. во-первых, они были информированы о том. чю данные товары п технологии могут быть использованы при создании ОМУ. и, во-втры. (MM предполагают иди IIMCIOI основание предполагать, что данные товары и технологии MOIVI быть исподьюваны в выше) капанных целях1Кроме того, «хв целях оказания организационно-методической помопш предприятиям и организациях: PoccniicKOii Федерации...) частвч louinxt в межд) народном обмене товарами... разработано Методическое руководство по созданию на предприятии (в организации) внутрифирменной системы экспортного контроля»' с приложениями о порядке проведения на предприятии проверки конечного использования и о признаках, указывающих на риск возможного отвлечения предметов экспорта для использования в запрещенных целях или по ином) несанкционированному назначению (см. также главу о «Национальные системы... Японии» ).

<< | >>

↑

Источник: ГУСЫНИНА Юлия Владимировна. МЕЖДУАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ НЕРАСПРОСТРАНЕНИЯ РАКЕТНОЙ ТЕХНОЛОГИИ / Диссертация / Москва. 1999

Еще по теме УНИЧТОЖЕНИЯ И ПАКЕТЫМ СРЕДСТВАМ ЕЮ ДОСГАНКИ» «В ЦЕЛЯХ ООЕСПСЧСННЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОЕ! И РОССИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ЕЕ МЕЖДУ НАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ14' ПО НЕРАСПРОСТРАНЕНИЮ ОМУ И РАКЕТНЫХ СРЕДЕН* СЮ ДОСТАВКИ.: