Угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России: 1)

противоправные сбор и использование информации; 2)

нарушение технологии обработки информации; 3)

внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия; 4)

разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации; 5)

уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи; 6)

воздействие на парольно-ключевые системы защиты автоматизированных систем обработки и передачи информации; 7)

компрометация ключей и средств криптографической защиты информации; 8)

утечка информации по техническим каналам; 9)

внедрение электронных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности; 10)

уничтожение, повреждение, разрушение или хищение машинных и других носителей информации; 11)

перехват информации в сетях передачи данных и на линиях связи, дешифрование этой информации и навязывание ложной информации; 12)

использование несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии российской информационной инфраструктуры; 13)

несанкционированный доступ к информации, находящейся в банках и базах данных; 14)

нарушение законных ограничений на распространение информации.

Следует с сожалением заметить, что отставание отечественных информационных технологий ведет к тому, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при создании информационных систем идут на приобретение зарубежной техники и привлечение иностранных фирм, из-за чего повышается вероятность несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и возрастает зависимость России от иностранных производителей компьютерной и телекоммуникационной техники, а также, что особенно опасно, — программного обеспечения.

Очевидно, что в связи с интенсивным внедрением зарубежных информационных технологий в сферы деятельности личности, общества и государства, а также с широким применением открытых информационно-телекоммуникационных систем, интеграцией отечественных информационных систем и международных информационных систем возросли возможности применения «информационного оружия» против информационной инфраструктуры России, что делает ее все более и более уязвимой.

Несмотря на явное отставание нашей страны в ряде областей, интернет- технологии развиваются стремительно.

Вслед за передовыми мировыми державами в России развиваются различные коммерческие и некоммерческие интернет- сервисы, начинают вовлекаться в этот процесс и государственные структуры, так, например, с осени 2002 года, налоговые декларации в Москве можно подавать в электронном виде через Интернет21. Осуществляется проект «Система формирования и сдачи бухгалтерской отчетности в электронном виде по каналам связи». В системе применяется специальная технология электронного документооборота, которая обеспечивает: сохранение конфиденциальности переписки, однозначную идентификацию налогоплательщика, приславшего файлы отчетности, защиту файлов отчетности от несанкционированных исправлений, корректное разрешение конфликтных ситуаций. Технически первые три проблемы решаются с помощью использования средств криптографической защиты информации, а последняя — путем установления регламента обмена документами между налогоплательщиками и налоговыми органами. На предоставление данной услуги вскоре после ее появления было заключено около двух тысяч договоров.

По сообщениям информационных агентств, Россия — третья страна в мире, которая будет оборудована Интернет-киосками на улицах городов. Они появятся в течение 2003 года. Уже сейчас, сеть пунктов общественного доступа к Интернету в почтовых отделениях в РФ (подпрограмма Федеральной целевой программы «Электронная Россия» — «КиберПочт@») расширилась к концу 2002 года до 2,5 тысяч. Количество их посетителей в сентябре 2002 года превысило 240 тыс. человек. Около 70% посетителей этих пунктов составляют молодые люди в возрасте от 12 до 18 лет20.

В завершение следует признать, что, несмотря на усилия государства, общественных организаций и СМИ, воплощение концепции «информационного общества» (государства) вообще, и ФЦП «Электронная Россия» в частности, «буксует». Причин тому много: и иные государственные приоритеты, и недостаточность финансирования. Но даже имеющиеся ресурсы не всегда используются оправданно.

Существующая на государственном уровне межведомственная разобщенность и нескоординированность действий ведут к дублированию выполняемых работ. Информационные базы персональных данных в системах МВД, МНС, Пенсионного фонда, ГАС «Выборы», «регистр населения» и других — создаются различными ведомствами за государственный счет, а хранят дублирующую информацию21. Возможно, взаимная интеграция этих систем (с ограниченным доступом для каждого из субъектов) позволила бы существенно сэкономить государственный бюджет и направить его средства на решение неотложных задач.

Другой глобальной государственной задачей следует назвать разработку (и корректировку существующей) правовой базы в сфере информационно- коммуникационных технологий, интеллектуальной собственности, электронного документооборота, е-коммерции и международного сотрудничества в этих областях.

Говоря о правовых аспектах Сети, следует заметить, что десятки стран мирового сообщества пытаются осваивать правовое регулирование Интернета (его национальные сегменты). Отечественный опыт в этой сфере не слишком велик22 и отечественное законодательство имеет значительно больше неразрешенных вопросов, чем уже решенных.

Существующее законодательство об информации, о связи, об интеллектуальной собственности и даже специализированные акты — ФЗ «Об информации, информатизации и защиты информации» и «Об участии в международном информационном обмене» — порождают немало вопросов и проблем, а неустоявшаяся судебная практика порождает прямо противоположные прецеденты. С другой стороны, сферу информационно-коммуникационных технологий затрагивает (так или иначе) более 450 государственных стандартов, которые нуждаются в корректировке и единообразии. Все это не способствует формированию единого законодательства в сфере Интернета, а значит, и сдерживает огромные инвестиции в этот сегмент рынка, ибо никто не будет играть в игру на деньги, правила которой не известны участникам.

Тезис о том, что причина бурного и стремительного развития Интернета — в отсутствии государственного регулирования, тоже заслуживает внимания, поэтому определение «правил игры» должно быть аккуратным, иначе возможна иная крайность, и тогда Сеть окажется непривлекательной не только для инвесторов, но и для рядовых пользователей.

<< | >>

↑

Источник: Антон Серго. «Интернет и право» /«Бестселлер», - 272 с.. 2003

Еще по теме Угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России: 1):

- Гражданское право России - Гражданское право Украины - Диссертации по гражданскому праву -