Раздел 6. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РКРТ И ЕГО ПЕРСПЕКТИВЫ
Анализируя уже имеющийся опыт функционирования сложившегося Режима контроля за экспортом ракет и ракетной технологии, специалисты прежде всего указывают на необходимость дальнейшего совершенствования РКРТ.
В частности, обращается внимание на целесообразность устранения потенциальных «лазеек» в этом Режиме» обусловленных его рекомендательным, а не юридически обязывающим характером.
Необходимым в этой связи признается «заключение многостороннего соглашения, заимствующего», например, «модель Договора об РСМД, которое могло бы быть сначала согласовано у частниками РКРТ, желательно с участием традиционных импортеров, а затем вынесено на суд международного форума, скорее всего Женевской Конференции по разоружению»1 *>гот «радик&тьный путь»,7
Раздел 1 диссертации), где численные парамефы Договора РСМД были скомбинированы с параметрами РКРТ.
В то же время высказывается мнение о том, что руководящие принципы РКРТ должны «предусматривать более гибкие правила принятия решений, которые могли бы отражать быстрые изменения на международном технологическом рынке» с тем, чтобы в равной степени
1> Г lv 1м\:!.мслов исрасмросгрлнешнг сосвыч ракет правовой легк-м. Советский журнал мсжл>наролного прим I •><>! г с гр ?S ''' 1дм АО
обеспечивать жесткий контроль за поставками военной технологии и не
I so
препятствовать развитию мирнои коммерции
По убеждению большинства экспертов надежного контроля за распространением ракетной технологии нельзя добиться без глобализации и координации международных усилий в этой области.
В этой связи выдвигаются различные рекомендации о целесообразности региональных усилий в дополнение к РКРТ, о подключении к укреплению режима нераспространения международных экономических организаций, которые могли бы обусловливать предоставление странам «третьего мира» займов и финансовой помощи при наличии гарантий правительств этих стран об отказе от военных ракетно-космических программ; о разработке мер доверия (инспекции на местах объектов для производства и запуска космических объектов, уведомления о ракетных испытаниях и т.д.) и обмене соответствующей информацией и др.
Эксперты считают, что расширение состава участников таких форумов, как РКРТ. могло бы стать основой для переговоров по контролю над так называемыми «пороговыми» обычными вооружениями, как например усовершенствованные крылатые ракеты.
Наконец, специалисты все больше приходят к единому мнению о необходимости создания системы гарантий, возможно, в рамках специально созданной для этого международной организации, для поощрения мирного сотрудничества и обмена в области ракетной и космической технологии.
Nol.in О.
Гглрг»пцч of Power ВлПЫк: Missies in the Third WurkJ TIte Brooking liutitucion, Washington. C> С . Wl. орЛ»
новой международной системы, так как уже в течении нескольких десятилетий имеют место значительные сокращения оборонных расходов Соединенными Штатами, Россией и европейскими государствами, то есть крупнейшими экспортерами оружия. Поэтому средства контроля поставщиков дискриминационного характера, а также некоторые попытки создания в связи с ними режимов на основе консенсуса - вот тот подход к контролю над вооружениями и стратегической стабильностью в широком смысле, который будет доминировать в ближайшее время на международной арене. Первым таким режимом был тот, что заложен в ДНЯО. РКРТ - один из примеров хронологически «более позднего» механизма, закрепляющего двойной стандарт для участников и, таким образом, дискриминационность по отношению к ним.
Вопрос о том, насколько жизнеспособен такой режим, основанный на политике дискриминации, а не на согласованных и обязательных для всех нормах поведения в области нераспространения (подобно, например. Конвенциям о запрещении химического и биологического оружия), опирающихся на резолюциях СБ ООН, остается открытым. «В течение многих лет Генеральная Ассамблея использовалась лидерами развивающихся государств в попытках установить ограничения лля развитых государств, особенно Соединенных Штатов. Теперь же США вместе со своими партнерами могут в свою очередь использовать Совет Безопасности, чтобы установить ограничения для остального мира»18". Ограничения эти имеют в своей основе далеко идущие меры принуждения в отношении государств, не согласных с параметрами такого механизма. Введение таких мер, в свою очередь, объясняют необходимостью
1лм АС. етр 71.