5. Отказ от односторонних принудительных мер

Генеральная Ассамблея и Комиссия по правам человека неоднократно принимали резолюции, осуждающие практику использования односторонних принудительных мер215. В резолюциях указывается, что односторонние принудительные меры противоречат международному праву. Согласно ст. 32 Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г216, «ни одно государство не может применять по отношению к другому государству или поощрять применение экономических, политических или каких-либо других мер принудительного характера, направленных на ущемление его суверенных прав». Кроме того, Венская всемирная конференция но правам человека 1993 г. призвала государства воздерживаться от любых односторонних принудительных мер, не соответствующих международному праву и Уставу ООН, которые создают препятствия для торговых отношений между государствами и затрудняют полную реализацию всех прав человека217. В резолюциях также указывается на универсальный, неделимый, взаимозависимый и взаимосвязанный характер прав человека и подтверждается в связи с этим право па развитие, составляющее неотъемлемую часть всех прав человека. Между тем, односторонние принудительные меры оказывают негативное воздействие на международные отношения, торговлю, инвестиции и сотрудничество, что затрудняет процесс социально-экономического развития и создает дополнительные препятствия для полного осуществления всех прав человека.

Международное право допускает введение санкций только Советом Безопасности ООН на основании главы VII Устава ООН.

Государства, не вправе решать вопрос о применении санкций ио отношению друг к другу. В этой связи следует рассмотреть проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния218 (далее — Статьи), вводящий понятие «контрмеры» и допускающий принятие контрмер в отношении государств с целыо побудить их выполнять свои международные обязательства. Необходимо исключить такое толкование, которое позволяло бы, ссылаясь на Статьи, оправдывать применение санкций в одностороннем порядке. Согласно ст. 49 Статей потерпевшее государство может принимать контрмеры против государства, которое несет ответственность за международно- противоправное деяние с целыо побудить это государство выполнять свои обязательства. Ст. 42 устанавливает, что государство в качестве потерпевшего вправе призвать к ответственности другое государство, помимо прочего, если нарушенное обязательство является обязательством в отношении этот г осударства в отдельности или группы государств, включающей это государство, или международного сообщества в целом, и нарушение этого обязательства особо затрагивает это государство. Из этого вытекает, что государства вправе принять контрмеры в том случае, если в другом государстве нарушаются права человека и эти нарушения затрагивают государство, принимающее когггрмеры. Решение о введении контрмер государством принимается самостоятельно. Вместе с тем, согласно ст. 50 Статей когпрмеры не должны затрагивать обязательства гго защите основных прав человека. Мы уже отмечали, что односторонние принудительные меры приводят к нарушениям прав человека людей, проживающих в государстве, против которого направлены такие меры. Из этого следует, что контрмеры не могут носить характера односторонних принудительных мер или санкций. Следует также отметить, что в ходе работы по кодификации международного права об ответственности государств в Комиссии международного права термин «контрмеры» был введен с цепью разграничения санкций, которые могут быть введены Советом Безопасности ООН в рамках его полномочий, и контрмер, которые допустимы в ответ на международно-противоправное деяние государства219.