<<
>>

1*2. Особенности норм «мягкого права»

В своей работе автор использует понятие «норма мягкого права» для обозначения положений актов «мягкого права». Полагаем, применение этого термина оправдано по следующим основаниям:

1.

Термин «норма» имеет более широкое значение, чем термин «норма права». Правильнее будет сказать, что этот термин не тождественен понятию «норма права». В теории государства и права признается, что правовая норма - это один из видов социальных норм. Социальные нормы представляют собой правила поведения людей в обществе, имеющие обязательный характер. Они включают, помимо правовых норм, нормы морали, нормы религии, нормы традиций, нормы обычаев, политические нормы, экономические нормы и т.д.29 В теории международного права некоторыми авторами также подчеркивается особенность норм международного права в сравнении с другими международными нормами. Например, Р.Л. Каламкарян и Ю.И. Мигачев дают такое определение: «Нормы международного права - это юридически обязательные правила поведения, создаваемые субъектами международного права и регулирующие отношения между ними. Юридическая обязательность норм международного права - та главная особенность, которая отличает их от других социальных норм, функционирующих в межгосударственной системе (например, от норм между народ н о й веж л и вости)»30.

2. В ряде актов «мягкого права» можно обнаружить случаи использования таких терминов, как: «международные нормы поведения»31, «рамочные нормы регулирования поведения»32, «нормы цивилизованного поведения государств»33 и т.д.

Следует сказать несколько слов о том, как употребляются эти термины. Иногда в тексте документа (как, например, в резолюции 53/101) термин «международные нормы поведения» используется наряду с термином «нормы международного права», что как бы подчеркивает особый характер последних. Есть случаи, когда термин «нормы» употребляется в отношении положений как юридически обязательных, так и рекомендательных актов.

Например, преамбула Декларации социального прогресса и развития ссылается на «нормы, уже установленные для достижения социального прогресса в уставах, конвенциях, рекомендациях и резолюциях МОТ, ФЛО, ЮНЕСКО, ВОЗ, ЮНИСЕФ и других соответствующих организаций»34.

Интересные результаты дает сравнительный анализ текстов резолюций на русском и английском языках. В английском языке русскому понятию «норма» соответствуют термины «norm» и «rule». Анализ показывает, что оба термина употребляется как к положениям актов «мягкого права», так и актов «твердого права». В целях выяснения соотношения понятий и возможности использования термина «norm of soft law» (норма «мягкого права»), автор обратилась на юридический факультет Кембриджского Университета. В ответе на запрос Д-р Роджер О'Киф (Dr. Roger O'Keefe)35указал, что термин «norm» означает любого рода идеал, будь то: моральный, политический, этический, правовой и т.д. Он также используется для обозначения конкретных юридических норм, однако его значение выходит за рамки сугубо правового. В связи с этим использование понятия «норма мягкого права» является оправданным36.

Что касается соотношения терминов «rule» и «norm», то в английском языке и юридической науке эти два термина идентичны37. При переводе же на русский язык термин «rule» в текстах резолюций, почему-то, иногда приобретает нейтральное значение - «правило».

3 Понятие «норма мягкого права» (norm of soft law) широко используется в литературе учеными(например, Э. Д'Амато38, Д. Шелтон39, К. Чинкин40, И. Лукашук41, Е.Г. Ляхов42 и др.). Как уже было сказано, значение слова «norm» в английском языке выходит за рамки чисто правового.

Некоторые специалисты (X. Хиллгенберг43, П. Санд44, У. Фастенрат45 и др.) используют даже более сильное, с точки зрения англо-саксонской правовой системы, выражение «rules of soft law», что также должно переводиться на русский язык как «нормы мягкого права», а не «правила «мягкого права».

Таким образом, термин «норма мягкого права» можно считать устоявшимся.

Для выявления особенностей норм «мягкого права» необходимо провести их сравнительный анализ с международно-правовыми нормами.

Под нормой международного права понимается правило (модель поведения) участников межгосударственных отношений, обеспечиваемое принуждением, осуществляемым государствами индивидуально или коллективно, непосредственно или через созданные ими международные механизмы46.

Из этого определения можно выделить следующие признаки международно-правовой нормы:

1) Международно-правовая норма - это правило поведения, имеющее общий характер. Следует отметить, что в науке высказывается мнение, что международно-правовая норма не может быть «обшей», она всегда конкретна.

Если норма (имеется в виду общепризнанные принципы) носит общий, неопределенный, нечеткий характер, то такая норма не должна рассматриваться в качестве правовой47. Однако фраза «общий характер» здесь означает, что норма рассчитана не на разовое, а на неоднократное применение. Это является одной из отличительных особенностей правовых норм. 2)

Международно-правовая норма регулирует межгосударственные правоотношения, т.е. содержанием такой нормы являются международно- правовые обязательства участников межгосударственного общения. 3)

Принуждение осуществляется самими участниками межгосударственных отношений. Нарушение нормы международного права влечет международно-правовую ответственность.

Важным моментом является способ формирования нормы международного права. В основе каждой нормы лежит согласованное волеизъявление государств, которое касается двух моментов: 1) содержания нормы; 2) решения об ее обязательности.

Нормы «мягкого права», содержащиеся в рекомендательных актах международных организаций, конференций, в двусторонних актах, не являющихся международными договорами, также представляют собой правила поведения, имеющие общий характер, т.е. рассчитанные на неоднократное применение. Например, в п. 6 Декларации тысячелетия сказано: «Ни один человек и ни одна страна не должны лишаться возможности пользоваться благами развития. Должно быть гарантировано равенство прав и возможностей мужчин и женщин»48.

Способ формулирования правила поведения в приведенном положении Декларации напоминает текст международного договора. Однако в данном случае нельзя говорить о содержании в этом пункте юридического обязательства. Стороны достигли согласованного волеизъявления по поводу содержания правила и самого факта его существования, но не достигли его в отношении признания этого правила юридически обязательным. Правило закреплено в документе, имеющем согласно Уставу ООН рекомендательный характер. Таким образом, норма «мягкого права» не обладает вторым признаком правовой нормы - свойством формальной определенности.

В силу этого содержанием норм «мягкого права» не являются права и обязанности сторон в международно-правовом смысле.

Если норма международного права обеспечивается международно- правовым принуждением, то в отношении нормы «мягкого права» этого сказать нельзя. Стороны лишены возможности воспользоваться правовыми средствами принуждения. Так, Международный Суд ООН в консультативном заключении о международно-правовом статусе Юго- западной Африки постановил, что не его дело высказываться по поводу морально-политических обязательств49.

Реализация норм «мягкого права» осуществляется государствами самостоятельно, путем добровольного исполнения. Нарушение нормы «мягкого права» не влечет международно-правовой ответственности. Это не означает, что игнорирование «мягко-правовых» обязательств всегда остается безнаказанным. В таком случае может возникнуть, например, политическая или экономическая ответственность.

Итак, на основании проведенного анализа можно сформулировать определение «мягкого права». «Мягкое право» - это совокупность юридически необязательных международных норм, создаваемых государствами, международными организациями, не противоречащих основным принципам и нормам международного права и направленных на регулирование международных отношений. Эти нормы не содержат международно-правовых обязательств и закрепляются в рекомендательных актах международных организаций, многосторонних, двусторонних и односторонних политических актах государств.

Юридическая обязательность нормам «мягкого права» может быть придана только путем соответствующего волеизъявления субъектов международного права, т.е. в процессе международного правотворчества.

<< | >>
Источник: ВЕЛИЖАНИНА МАРИНА ЮРЬЕВНА. «МЯГКОЕ ПРАВО»: ЕГО СУЩНОСТЬ И РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ / Диссертация / Москва. 2007

Еще по теме 1*2. Особенности норм «мягкого права»:

  1. Особенности норм банковского права
  2. 1.1. Возникновение и развитие «мягкого права»
  3. 1*2. Особенности норм «мягкого права»
  4. 1.3. Субъекты «мягкого права»
  5. 1.4. Причины распространения «мягкого права»
  6. 1.5. Способы формирования «мягкого права» 1.5.1. Акты «мягкого права», принимаемые на многостороннем уровне
  7. 2.1. Способы регулирования международных отношений при помощи «мягкого права»
  8. 2.4. Тенденции и перспективы развития «мягкого права»
  9. Глава 3. Преобразование «мягкого права» в нормы международного права
  10. 3.1. Причины преобразования «мягкого права» в правовые нормы
  11. 3.2* Анализ механизма преобразования «мягкого права» в правовые нормы 3.2.1. «Мягкое право» и обычные нормы международного права
  12. 3*2.2. «Мягкое право» и международные договорные нормы
  13. 3.3. «Мягкое право» и внутреннее законодательство
  14. Нормы избирательного права
  15. 4. Норма банковского права, структура нормы
  16. § 1. Понятие «нормы избирательного права»
  17. Нормы избирательного права и избирательные правоотношения
  18. Особенности применения норм международного права
  19. § 4. Унификация норм об уступке прав требования в актах «мягкого права»
  20. 1. Особенности норм права Европейского Союза и их влияние на процесс имплементации норм вторичного права Европейского Союза
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -