<<
>>

1.4. Причины распространения «мягкого права»

Нынешний этап развития международных отношений характеризуется широким распространением актов, не имеющих юридически обязательной силы. Зададимся вопросом: почему при существовании позитивного международного права, государства прибегают к помощи «мягкого права» для регулирования своих отношений? П.-М.
Дюпуи 63 предлагает три основные причины этого явления: 1)

Создание и развитие структуры международных организаций. С появлением среди субъектов международного права международных организаций ускорился процесс международного общения государств и формирования норм международного права. 2)

Увеличение количества государств - членов мирового сообщества. Международное право после создания ООН стало поистине универсальным в сравнении с классическим международным правом цивилизованных наций64(по сути, правом региональным). Появление большого количества новых государств усложнило международные отношения и процесс нормотворчества. Здесь также хотелось бы добавить, что большое значение приобрел процесс многостороннего нормотворчества. 3)

Ускорение темпов развития международной экономики и феномен усиливающейся глобальной взаимозависимости государств.

Как видно, основным следствием вышеуказанных тенденций стало усложнение правотворческого процесса, что вместе с быстро меняющейся ситуацией в мире и необходимостью ускоренного решения глобальных проблем сделало необходимым поиск более простых путей их решения. «Мягкое право» прекрасно подходит на роль такого регулятора, так как обладает существенными плюсами: 1.

Юридически необязательной основой, т.е. отсутствием юридических последствий в случае нарушения или неисполнения актов «мягкого права». 2.

Быстротой процедуры принятия и внесения изменений. Принятие актов «мягкого права» не требует процедур ратификации, утверждения и т.д. Например, Положением о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами

41 j

Российской Федерации65, в абз.

2 п. 5 предусмотрено, что полномочия на подписание таких международных актов не оформляются. 3.

Большей возможностью достижения приемлемых решений на базе таких актов государствами, имеющими разные внешнеполитические, экономические интересы и культурные традиции. 4.

Возможностью регулирования отношений, на которые не может распространяться международное право. Эти отношения либо еще «не созрели» для правового регулирования, либо вообще входят в сферу внутренней компетенции государств. «Мягко-правовое» регулирование содействует их развитию, а также способствует упрочению взаимного доверия, улучшает политическую обстановку66. 5.

Разнообразием форм, в которых выражается «мягкое право». Государства не привязаны к требованиям, которым должны соответствовать международные договоры. «Мягкое право», также как и «твердое» может создаваться на уровнях многостороннего сотрудничества (нормы универсального и регионального характера) и в рамках двустороннего сотрудничества. Отдельного рассмотрения требует вопрос о роли и месте односторонних актов государств. 6.

По своей эффективности такие акты могут быть близки к договорам. Поэтому на практике, как правило, политики не проводят принципиального различия в значении тех и других. Б. Конфорти, относительно деклараций Генеральной Ассамблеи ООН также замечает, что, с точки зрения upoipeccHBHoro развития международного права, они играют столь же важную роль, что и многосторонние договоры, выработанные в результате кодификационной работы в рамках ООН. Некоторые декларации или их части, продолжает он, сопоставимы с собственно договорами: в них, как правило, фиксируются те или иные международно-правовые принципы, нарушение которых приравнивается к нарушению Устава ООН. В этом смысле, как полагает ученый, их можно приравнять к договорам в простой форме и считать их обязательными для государств, которые голосовали за декларацию67.

«Мягкое право» может обладать также и недостатками, например, иногда в таких актах можно обнаружить положения, предусматривающие иные, чем нормы международных договоров, правила.

Как замечает И.И. Лукашук, США и ряд других стран используют такой способ, чтобы изменить положения международных договоров для данного государства в обход установленной внутренним и международным правом процедуры68. Однако это не умаляет полезной роли «мягкого права» в международных отношениях.

Вопрос о том, какие нормы «мягкого права» чаще исполняются государствами изучался Американским сообществом международного права в 1996 году в рамках рабочей группы, включавшей специалистов разных отраслей права69. Выводы по результатам исследования были разбиты на несколько групп. Во-первых, нормы «мягкого права» распространены по- разному в различных сферах международных отношений. Например, в областях прав человека и окружающей среды они распространены больше, чем в сфере безопасности. Во-вторых, эффективность исполнения норм «мягкого права» зависит от типа обязательств. Например, негативные по сути обязательства воздерживаться от каких-либо действий (не нарушать права человека) будут исполняться охотнее, чем обязательства по совершению позитивных действий (обеспечение равного доступа к образованию), требующие, как правило, больших финансовых затрат. В-третьих, эффективнее исполняются специальные нормы, имеющее более конкретное содержание, чем нормы общие70 . Это, например, можно отнести к техническим (прозелитным) нормам рекомендательных актов международных межправительственных организаций.

Все это в равной степени относится и к вопросам эффективности международно-правовых норм и служит дополнительным доводом в пользу необходимости изучения «мягкого права» как модели для исследования проблем эффективности международного права.

Интересно, что, несмотря на актуальность темы и неоднократные попытки осмысления ее в целом или отдельных ее аспектов в рамках исследовательских групп, в том числе на уровне ООН, правового регулирования она не нашла. Мы полагаем, что кодификация в этой сфере может быть бесполезной для государств, ограничив «свободу маневра дипломатов и уменьшив гибкость этого важного инструмента международных отношений, самая полезная черта которого - неформальный характер»71. Что действительно необходимо, так это выработка единого подхода к «мягкому праву».

<< | >>
Источник: ВЕЛИЖАНИНА МАРИНА ЮРЬЕВНА. «МЯГКОЕ ПРАВО»: ЕГО СУЩНОСТЬ И РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ / Диссертация / Москва. 2007

Еще по теме 1.4. Причины распространения «мягкого права»:

  1. Глава 1. Понятие и сущность «мягкого права»
  2. 1.1. Возникновение и развитие «мягкого права»
  3. 1*2. Особенности норм «мягкого права»
  4. 1.3. Субъекты «мягкого права»
  5. 1.4. Причины распространения «мягкого права»
  6. 1.5. Способы формирования «мягкого права» 1.5.1. Акты «мягкого права», принимаемые на многостороннем уровне
  7. Глава 2. Роль «мягкого права» в регулировании международных отношений
  8. 2.1. Способы регулирования международных отношений при помощи «мягкого права»
  9. 2.2. Роль «мягкого права» в отдельных сферах международных отношений
  10. 2.3. «Мягкое право» и международные организации
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -