3.1.2. Защита от нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений

Согласно ст. 18 Всеобщей декларации нрав человека «каждый человек имеет право па свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими (...)».

Право на свободу мысли, совести и религии закреплено также в сг. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. При этом, согласно п. 3 ст. 18 Пакта свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали и основных прав и свобод других лиц.

П. 3 ст. 13 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. устанавливает, что государства обязуются уважать свободу родителей обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями, а п. 1 ст. 13 указывает на то, что образование должно способствовать взаимопониманию между' всеми расовыми, этническими и религиозными группами.

Несмотря на то, что нормы, имеющие отношение к религии, закреплены в ряде международных документов в области прав человека, специальная конвенция по данному вопросу до сих пор не принята. Существует лишь декларация, являющаяся документом «мягкого права».

Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений после длительного периода ее подготовки была принята Генералыюй Ассамблеей в 1981 г.

Декларация состоит из преамбулы и восьми статей. Ст. 1 закрепляет в общей форме за каждым человеком право на свободу мысли, совести и религии, а ст. 6 конкретизирует ее, перечисляя основные аспекты этого права: отправлять культы или собираться в связи с религией или убеждениями и создавать и содержать места для этих целей; создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные учреждения; использовать необходимые предметы и материалы, связанные с религиозными обрядами, обычаями или убеждениями; распространять публикации; вести преподавание по вопросам религии или убеждений; получать добровольные пожертвования; готовить, назначать или избирать соответствующих руководителей; соблюдать дни отдыха, отмечать праздники и отправлять обряды; устанавливать и поддерживать связи с отдельными лицами и общинами в области религии на национальном и международном уровнях.

Следует подчеркнуть, что необходимо отличать документы о ликвидации дискриминации от документов, направленных на защиту прав меньшинств, которые будут проанализированы ниже. Документы о ликвидации дискриминации закрепляют обязанности государств и меры, которые должны быть приняты с целыо недопущения дискриминации. Права, которые перечислены в этих документах, в отношении которых государства должны в особенности обеспечить равноправие не являются новыми правами и не являются правами лиц, принадлежащих к меньшинствам. Все эти права уже до этого были закреплены в ранее принятых документах, главным образом — в Пактах о правах человека 1966 г. и во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., причем закреплены за всеми людьми, а не только за лицами, относящимися к меньшинствам. В отличие от этого, документы о правах меньшинств, не только запрещают дискриминацию, но и закрепляют новые специальные права лнц, принадлежащих к меньшинствам.