Стаття 356. Взяття проб (зразків) товарів.

1. Взяття проб (зразків) товарів здійснюється посадовими особами органу доходів і зборів в рамках процедур митного контролю та митного оформлення з метою встановлення характери­стик, визначальних для:

1) класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД;

2) перевірки задекларованої митної вартості товарів;

3) встановлення країни походження товарів;

4) встановлення належності товарів до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх ана­логів, прекурсорів, сильнодіючих чи отруйних речовин;

5) встановлення належності товарів до предметів, що мають художню, історичну чи архео­логічну цінність;

6) встановлення належності товарів до таких, що виготовлені з використанням об’єктів права інтелектуальної власності, що охороняються відповідно до закону.

2. Взяття проб (зразків) товарів проводиться уповноваженими посадовими особами органу доходів і зборів на підставі вмотивованого письмового рішення керівника цього органу доходів і зборів або особи, яка виконує його обов’язки.

3. У разі проведення огляду і переогляду ручної поклажі та багажу за відсутності громадя­нина чи уповноваженої ним особи взяття проб (зразків) повинно здійснюватися у присутності двох понятих.

4. З дозволу органу доходів і зборів можуть також братися проби (зразки) товарів, що збері­гаються на митному складі, складі тимчасового зберігання.

5. При вивезенні товарів з митної території України взяття проб (зразків) товарів може здійснюватися тільки в органі доходів і зборів відправлення. При цьому проби (зразки) можуть братися до завантаження товарів у транспортний засіб, за умови забезпечення надійної іденти­фікації всіх товарів, призначених для завантаження.

6. Взяття проб (зразків) товарів, що перебувають під митним контролем, посадовими осо­бами інших державних органів, а також декларантами або уповноваженими ними особами здій­снюється спільно з посадовими особами відповідного органу доходів і зборів.

7. Декларанти або уповноважені ними особи мають право бути присутніми під час взяття проб (зразків) товарів посадовими особами органу доходів і зборів та інших державних органів.

8. Органи доходів і зборів повинні бути ознайомлені з результатами проведених досліджень (аналізів, експертиз) проб (зразків) товарів, взятих іншими державними органами, декларанта­ми або уповноваженими ними особами, не пізніше наступного робочого дня після їх отримання зазначеними органами та особами, а також отримати примірники результатів таких досліджень (аналізів, експертиз).

9. Декларанти або уповноважені ними особи сприяють посадовим особам органів доходів і зборів під час взяття проб (зразків) товарів і здійснюють вантажні та інші необхідні операції.

10. Окрема митна декларація на проби (зразки) товарів не подається за умови, що відомості про них будуть наведені в митній декларації, яка подається щодо всіх товарів, які переміщу­ються через митний кордон України.

11. Для великогабаритних і технічно складних товарів (машини, технологічні лінії, промис­лові конструкції тощо) органи доходів і зборів можуть вимагати від суб’єктів зовнішньоеконо­мічної діяльності надання тільки техніко-технологічної документації.

12. Достовірною техніко-технологічною документацією вважаються офіційно видані книги, державні та галузеві стандарти, технічні умови, специфікації, каталоги, креслення і паспортні дані на виріб виробника.

13. Проби (зразки) товарів, крім великогабаритних і технічно складних (машини, техноло­гічні лінії, промислові конструкції тощо), беруться в мінімальній кількості у двох примірниках (досліджуваний та контрольний), кожен з яких є достатнім для проведення дослідження.

14. У разі якщо взяття контрольних проб (зразків) товарів з об’єктивних причин не вида­ється можливим (одиничний товар, обмежена кількість, вміст поштового відправлення тощо), проби (зразки) товарів беруться в одному примірнику (досліджуваному).

15. Нормативи взяття проб (зразків) товарів установлюються центральним органом вико­навчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

16. Взяття проб (зразків) здійснюється з обов’язковим додержанням правил техніки безпеки та пожежної безпеки.

17. Про взяття проб (зразків) товарів складається акт за формою, встановленою централь­ним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

18. На кожну взяту пробу (зразок) накладається окреме митне забезпечення.

19. Декларанти або уповноважені ними особи повинні бути ознайомлені з результатами проведеного дослідження (аналізу, експертизи) проб та зразків товарів і отримати від органу доходів і зборів, яким призначено таке дослідження (аналіз, експертизу), примірники цих ре­зультатів не пізніше наступного робочого дня після проведення дослідження (аналізу, експерти­зи) спеціалізованим органом з питань експертизи та досліджень центрального органу виконав­чої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленим підрозділом або після отримання органом доходів і зборів примірників резуль­татів такого дослідження (аналізу, експертизи) від інших державних органів. Ненадання примі­рників результатів досліджень у зазначений термін є порушенням службових обов’язків поса­довими особами органу доходів і зборів.

20. Органи доходів і зборів не відшкодовують витрат, здійснених декларантом або уповно­важеною ним особою внаслідок взяття проб (зразків) товарів, що перебувають під митним кон­тролем. Витрати на проведення дослідження (аналізу, експертизи) проб (зразків) товарів, здійс­нені органами доходів і зборів, не відшкодовуються декларантом або уповноваженою ним осо­бою, крім випадків, коли таке дослідження (аналіз, експертиза) проводиться з ініціативи зазна­чених осіб.

21. За бажанням декларанта або уповноваженої ним особи, за умови забезпечення сплати митних платежів відповідно до обраного митного режиму, товари, проби (зразки) яких взяті для проведення дослідження (аналізу, експертизи), випускаються органом доходів і зборів до одер­жання результатів відповідних досліджень (аналізів, експертиз), якщо вони не підпадають під дію встановлених законодавством України заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України.

22. З метою встановлення характеристик товару, необхідних для його митного оформлення, органи доходів і зборів можуть письмово, у тому числі з використанням засобів інформаційних технологій, затребувати з підприємств-виробників, суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян наявну у них техніко-технологічну документацію про склад, фізико-хімічні влас­тивості товарів, інформацію про основні технологічні стадії їх виробництва та призначення.

1. Коментованою статтею визначено мету взяття проб (зразків) товарів, підставу для взяття проб (зразків) товарів, місце здійснення цієї процедури, осіб, які мають право її здійснювати та бути при­сутніми, а також нормативи відбору проб (зразків) та форму їх направлення.

2. Взяття проб (зразків) товарів для проведення дослідження (аналізу, експертизи) може здійсню­ватись у рамках процедур митного контролю та митного оформлення, якщо виникла потреба в спеціальних знаннях з різних галузей науки, техніки, мистецтвознавства тощо або у використанні спеціального обладнання і техніки з метою встановлення характеристик, визначених у частині 1 стат­ті.

3. Частинами 2, 6 статті визначено коло осіб, які мають право здійснювати взяття проб (зразків) товарів.

Ними є посадові особи органів доходів і зборів, уповноважені на виконання митних формальнос­тей, посадові особи інших державних органів, а також декларанти або уповноважені ними особи.

Взяття проб (зразків) товарів посадовими особами інших державних органів, а також декларан­тами або уповноваженими ними особами здійснюються з дозволу органу доходів і зборів. При цьому, згідно вимог частини 1 статті 325 цього Кодексу, у разі відмови у наданні дозволу на здійснення за­значеної операції, орган доходів і зборів зобов’язаний невідкладно письмово повідомити особу, яка звернулася з заявою про надання такого дозволу, про причини і підстави відмови.

4. У разі проведення огляду і переогляду ручної поклажі та багажу за відсутності громадянина чи уповноваженої ним особи взяття проб (зразків) повинно здійснюватися у присутності двох понятих.

5. Частиною 5 статті визначено, що при вивезенні товарів з митної території України взяття проб (зразків) товарів може здійснюватися тільки в органи доходів і зборів відправлення. При цьому проби (зразки) можуть братися до завантаження товарів у транспортний засіб, за умови забезпечення надій­ної ідентифікації всіх товарів, призначених для завантаження.

Забезпечення ідентифікації відібраних проб (зразків) товарів здійснюється шляхом накладення митних забезпечень: одноразових номерних запірно-пломбових пристроїв, печаток, штампів, голо­графічних міток, засобів електронного цифрового підпису та інших засобів ідентифікації, що викори­стовуються органами доходів і зборів для відображення та закріплення результатів митного контролю і митного оформлення.

6. Частина 8 статті встановлює обов’язкове ознайомлення органів доходів і зборів з результатами проведених досліджень (аналізів, експертиз) проб (зразків) товарів, взятих іншими державними орга­нами, декларантами або уповноваженими ними особами та встановлює строк для отримання примір­ників результатів таких досліджень (аналізів, експертиз) від зазначених органів та осіб.

7. Відповідно до частин 11, 12 статті для великогабаритних і технічно складних товарів (машини, технологічні лінії, промислові конструкції тощо) органи доходів і зборів можуть вимагати від суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності надання тільки техніко-технологічної документації. При цьому визначено, що саме достовірною вважається техніко-технологічна документація.

8. У частинах 13, 14 цієї статті йдеться про кількість відібраних проб (зразків) товарів для пода­льшого проведення досліджень (аналізу, експертизи). Взяті проби (зразки) мають відображати всі ос­новні ознаки, характеристики та властивості товару. При цьому під зразком товару слід розуміти одиницю продукції (споживча упаковка), що є тотожною за структурою, складом і властивостями усієї партії товару.

9. Відповідно до частини 15 статті нормативи взяття проб (зразків) товарів установлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Нормативи взяття проб (зразків) товарів, визначаються відповідно до діючих нормативних доку­ментів (ГОСТ, ДСТУ тощо) та як мінімальна кількість, достатня для перевірки необхідних показни­ків.

10. Частиною 16 визначено, що взяття проб (зразків) здійснюється з обов’язковим додержанням правил техніки безпеки та пожежної безпеки.

До того ж особи, які здійснюють взяття проб (зразків) товарів, несуть відповідальність за дотри­мання встановленого законодавством порядку взяття проб та зразків товарів.

11. Відповідно до частини 17 статті, що коментується, про взяття проб (зразків) товарів склада­ється акт за формою, яка встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує фо­рмування та реалізує державну податкову і митну політику. Цей акт складається в трьох примірни­ках, які підписуються посадовою особою органу доходів і зборів, яка взяла проби і зразки, власником товару або уповноваженою ним особою, залученими до процедури понятими та іншими уповноваже­ними особами, які брали участь у відборі проб (зразків) товарів. Один примірник акта додається до взятих проб (зразків), другий передається власнику товару або уповноваженій ним особі, третій - за­лишається в справах органу доходів і зборів.

12. Як визначено частиною 18 статті, на кожну взяту пробу (зразок) накладається окреме митне забезпечення. При цьому кожен (досліджуваний та контрольний) з примірників проби (зразка) обов’язково маркується етикеткою, форма якої установлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

13. Згідно з частиною 19 цієї статті обов’язком органу доходів і зборів або іншого державного органу, які призначили таке дослідження (аналіз, експертизу), визначено ознайомлення декларантів або уповноважених ним осіб з результатами проведеного дослідження (аналізу, експертизи) проб і зразків товарів та надання примірників цих результатів у термін не пізніше наступного робочого дня після проведення дослідження (аналізу, експертизи) органом доходів і зборів або отримання ним примірників результатів такого дослідження (аналізу, експертизи) від інших державних органів.

14. Частиною 20 цієї статті, що коментується, визначено умови відшкодування витрат при прове­денні дослідження (аналізу, експертизи). Оплата проведення дослідження (аналізу, експертизи), у разі відбору проб (зразків) товарів, що здійснюється посадовими особами органу доходів і зборів у рамках процедур митного контролю та митного оформлення, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

15. Частина 21 цієї статті надає право органу доходів і зборів випускати за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи, за умови забезпечення сплати митних платежів відповідно до обраного митного режиму, товари, проби (зразки) яких взяті для проведення дослідження (аналізу, експерти­зи), до одержання результатів відповідних досліджень (аналізів, експертиз), якщо вони не підпадають під дію встановлених законодавством України заборон та/або обмежень щодо переміщення через ми­тний кордон України.

Вказаною частиною статті реалізовано положення Стандартного правила 3.42 Розділу 3 Додатку ІІ Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур відповідно до якого, коли органи доходів і зборів приймають рішення про необхідність проведення лабораторного аналізу проб товарів, вона випускає товари до одержання результатів досліджень за умови, що представлені всі необхідні гарантії та такі товари не підпадають під дію будь-яких заборон чи обмежень.

16. Частиною 22 статті, що коментується, з метою встановлення характеристик товару, необхід­них для його митного оформлення, розширюються права органів доходів і зборів щодо отримання техніко-технологічної документації про склад, фізико-хімічні властивості товарів, інформацію про основні технологічні стадії їх виробництва та призначення.