Стаття 357. Операції із взятими пробами (зразками) товарів.

1. Взяті проби (зразки) під митним забезпеченням разом з актом про їх взяття доставляють­ся поштою або посадовою особою органу доходів і зборів до спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи до його відокремленого підрозділу або до іншої експертної установи (організації) для проведення досліджень (аналізів, експертиз).

2. Дослідження (аналізи, експертизи) проводяться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує фор­мування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленого підрозділу або інших експертних установ (організацій), призначених органом доходів і зборів. Зазначені дослідження (аналізи, експертизи) проводяться з метою забезпечення здійснення митного конт­ролю та митного оформлення і не є судовими експертизами.

3. Призначення дослідження (аналізу, експертизи) в інших установах (організаціях) допус­кається лише у разі неможливості проведення дослідження (аналізу, експертизи) спеціалізова­ним органом з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що за­безпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленим підрозділом або за заявою декларанта чи уповноваженої ним особи для підтвердження чи спро­стування результатів проведеного дослідження (аналізу, експертизи).

4. Дослідження (аналіз, експертиза) проб (зразків) проводиться протягом 10 днів після їх надходження до спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального ор­гану виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну по­літику, чи його відокремленого підрозділу або іншої експертної установи (організації). У разі потреби цей строк може бути продовжено за рішенням керівника спеціалізованого органу з пи­тань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує форму­вання та реалізує державну податкову і митну політику, керівника органу доходів і зборів за мі­сцем розташування відокремленого підрозділу зазначеного спеціалізованого органу або керів­ника відповідної експертної установи (організації), але не більше ніж на 20 днів.

5. Дослідження (аналізи, експертизи) проб (зразків) товарів, які швидко псуються або ма­ють обмежений строк зберігання, проводяться невідкладно.

6. Строк проведення досліджень (аналізів, експертиз) проб (зразків) призупиняється у разі наявності клопотання експерта перед органом доходів і зборів, який призначив дослідження (аналіз, експертизу), про надання йому додаткових матеріалів. Додаткові матеріали повинні бу­ти надані у строк, що не перевищує 10 днів з дня отримання такого клопотання. У разі нена- дання додаткових матеріалів у зазначений строк керівник спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, керівник органу доходів і зборів за місцем розташування відокремленого підрозділу зазначеного спеціалізованого органу або керівник відповідної експертної установи (організації) приймає рішення про проведення часткового до­слідження (аналізу, експертизи) або про відмову у проведенні дослідження (аналізу, експертизи).

7. У разі порушення встановлених цією статтею строків проведення досліджень (аналізів, експертиз) чи у разі неможливості їх проведення орган доходів і зборів зобов’язаний повідомити про це декларанта або уповноважену ним особу. Збитки, завдані декларанту або уповноваженій ним особі внаслідок порушення встановлених цією статтею строків проведення досліджень (аналізів, експертиз), відшкодовуються органами доходів і зборів в установленому законом по­рядку.

8. За результатами проведених досліджень (аналізів, експертиз) експерт готує висновок за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

9. У висновку про результати дослідження (аналізу, експертизи) зазначаються:

1) місце і дата проведення дослідження (аналізу, експертизи);

2) ким і на підставі якого документа проводилося дослідження (аналіз, експертиза);

3) запитання, поставлені перед експертом;

4) об’єкти дослідження (аналізу, експертизи);

5) матеріали і документи, надані експерту;

6) зміст та результати дослідження (аналізу, експертизи) із зазначенням методів їх прове­дення;

7) оцінка результатів дослідження (аналізу, експертизи), висновки та їх обґрунтування.

10. Якщо експерт під час проведення дослідження (аналізу, експертизи) виявить істотні об­ставини, з приводу яких йому не було поставлено запитань, він може включити їх до висновку.

11. У разі недостатньої ясності та повноти висновку експерта може бути призначено додат­кове дослідження (аналіз, експертиза), яке доручається тому самому або іншому експертові.

12. У разі необґрунтованості висновку або виникнення сумнівів у його правильності може бути призначено повторне дослідження (аналіз, експертиза), проведення якого доручається ін­шому експерту.

13. Додаткові та повторні дослідження (аналізи, експертизи) призначаються на загальних підставах.

14. Контрольні проби (зразки), а також залишки досліджених проб та пошкоджені під час проведення досліджень (аналізів, експертиз) зразки зберігаються у спеціалізованому органі з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує фор­мування та реалізує державну податкову і митну політику (його відокремленому підрозділі) протягом 60 днів з дня їх надходження. Протягом цього строку декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити рішення органу доходів і зборів, прийняте на підставі результа­тів проведеного дослідження (аналізу, експертизи), в установленому цим Кодексом порядку.

15. Проби (зразки) товарів, які швидко псуються або мають обмежений строк зберігання, зберігаються протягом строку їх зберігання.

16. Проби (зразки) товарів, у складі яких за результатами їх дослідження (аналізу, експер­тизи) виявлено наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги чи прекурсори, сильноді­ючі або отруйні речовини, а також проби (зразки) товарів, взяті в одному примірнику, одразу після проведення їх дослідження (аналізу, експертизи) та надання висновку передаються орга­ну доходів і зборів, який призначив таке дослідження (аналіз, експертизу), за актом, форма яко­го затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реа­лізує державну податкову і митну політику.

17. Проби (зразки) товарів, у тому числі пошкоджені, і техніко-технологічна документація належать їх власникам. Після закінчення дослідження (аналізу, експертизи) проби (зразки) з урахуванням встановленого частиною чотирнадцятою цієї статті строку зберігання поверта­ються декларанту або уповноваженій ним особі на їх письмову вимогу з оформленням відпові­дного акта, форма якого затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпе­чує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

18. Проби (зразки) товарів, не затребувані власником або уповноваженою ним особою протягом встановленого частиною чотирнадцятою цієї статті строку зберігання, знищуються з оформленням відповідного акта, форма якого затверджується центральним органом виконавчої влади, що забез­печує формування та реалізує державну податкову і митну політику. При цьому вартість зазначе­них проб (зразків) власникові або уповноваженій ним особі не відшкодовується.

19. Техніко-технологічна документація та інші документи з інформацією про характеристи­ки товару, проби (зразки) якого відбиралися для проведення досліджень (аналізів, експертиз), повертаються власнику товарів або уповноваженій ним особі після закінчення митного оформ­лення цих товарів або після надання органу доходів і зборів засвідчених в установленому по­рядку копій зазначених документів, які залишаються у справах органу доходів і зборів.

20. Оплата проведення досліджень (аналізів, експертиз) проб (зразків) товарів здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

1. Статтею 357 регулюються питання щодо доставки взятих проб (зразків) товарів до спеціалізо­ваного органу доходів і зборів з питань експертного забезпечення або іншої експертної установи (ор­ганізації) для проведення досліджень (аналізів, експертиз), термінів проведення досліджень, оформ­лення висновків зберігання, повернення, передання та знищення (списання) проб (зразків) товарів.

2. Як свідчить практика, в основному дослідження (аналіз, експертиза) має бути проведено спеці­алізованим органом доходів і зборів з питань експертного забезпечення.

3. Частинами 4, 5, 6 коментованої статті встановлено строк проведення досліджень (аналізів, екс­пертиз).

За загальним правилом проведення досліджень відбувається у десятиденний термін, а у разі по­треби цей строк може бути продовжено за рішенням керівника спеціалізованого органу доходів і збо­рів з питань експертного забезпечення або відповідної експертної установи (організації), але не біль­ше ніж на 20 днів.

Зазначені частини цієї статті направлені на диференціацію часу, необхідного для проведення до­сліджень (аналізів, експертиз) проб (зразків) товарів, з урахуванням складності, кількості застосова­них методів досліджень та зменшення часу, необхідного для митного оформлення товарів, що пере­тинають митний кордон України.

4. У частині 7 статті визначено відповідальність органів доходів і зборів перед декларантами або уповноваженими ними особами за порушення строків проведення досліджень (аналізів, експертиз). Норми цієї частини є новими, так як законодавець вперше покладає відповідальність на орган доходів і зборів у разі завдання збитків декларантам або уповноваженим ним особам.

5. Частинами 8, 9, 10 коментованої статті йдеться про висновок, складений за результатами до­сліджень (аналізів, експертиз).

Так, дослідження проб (зразків) товарів проводяться, виходячи з мети та на підставі завдань, ви­значених у запиті органу доходів і зборів.

Експерт, якому відповідно до резолюції керівника спеціалізованого органу доходів і зборів з екс­пертного забезпечення доручено проведення дослідження (аналізу, експертизи), має право ініціювати клопотання перед органом доходів і зборів щодо надання додаткових матеріалів, необхідних для про­ведення дослідження.

У висновку, підготовленому за результатами досліджень, повинні бути надані відповіді на всі по­ставлені питання. У разі неможливості проведення досліджень у повному обсязі та надання відповіді на певні питання, у висновку зазначається, які саме питання не вирішені і з яких причин. У разі вияв­лення під час проведення експертизи істотних обставин, з приводу яких не було поставлено запитань, експерт може включити їх до висновку.

6. Практикою підтверджено, що іноді виникає потреба в проведенні додаткового та повторного дослідження (аналізу, експертизи). Отже, частинами 11, 12, 13 коментованої статті на законодавчому рівні закріплено право як органу доходів і зборів, так і декларанта або уповноважених ними осіб іні­ціювати проведення цих досліджень (аналізів, експертиз).

У випадку прийняття рішення про проведення повторного дослідження (аналізу, експертизи) в іншій експертній установі орган доходів і зборів зобов’язаний поінформувати про це спеціалізований орган доходів і зборів з питань експертного забезпечення, зазначивши при цьому причини, що зумов­люють необхідність проведення такого дослідження (аналізу, експертизи), та найменування експерт­ної установи, яка буде його проводити.

Орган доходів і зборів інформує спеціалізований орган доходів і зборів з питань експертного за­безпечення про результати повторного дослідження (аналізу, експертизи), надаючи копію відповідного документа.

7. Частини 14, 15 статті визначають строк зберігання контрольних проб (зразків), а також залиш­ків досліджених проб та пошкоджених під час проведення досліджень (аналізів, експертиз) зразків.

Строки й умови зберігання визначаються державними стандартами, технічними умовами, паспо­ртними даними виробника товару, інформацією на маркуванні тощо.

8. Частинами 16, 17, 18 цієї статті врегульовані питання поводження з пробами (зразками) товарів після закінчення дослідження (аналізу, експертизи).

Так, після проведення дослідження (аналізу, експертизи) та надання висновку, контрольні проби (зразки), а також залишки досліджених проб та пошкоджені під час проведення досліджень зразки товарів можуть бути:

- передані органам доходів і зборів, за запитом якого проводилось дослідження;

- повернуті власнику товару або уповноваженій ним особі без митного забезпечення;

- знищені (списані).

Контрольні проби (зразки) товарів можуть бути також передані до інших експертних установ та організацій за рішенням суду.

У разі необхідності проби (зразки) товарів можуть бути залишені в спеціалізованому органі до­ходів і зборів з питань експертного забезпечення з метою формування колекції експонатів і викорис­тання їх надалі як наочний матеріал для навчання спеціалістів експертних підрозділів.

Факт передачі, повернення, знищення (списання) проб (зразків) товарів засвідчується відповід­ними актами, форми яких затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.