<<
>>

Статья 14. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению

1. Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации.

На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ определяется Правительством Российской Федерации с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.

3. Лица, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой невозможность их использования по целевому назначению или ухудшение их качества, полностью возмещают убытки и потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в соответствии с положениями статей 57 и 58 настоящего Кодекса, а также компенсируют затраты на дезактивацию земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или возмещают собственникам земельных участков в пределах таких земель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для консервации.

Комментарий к статье 14

1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает меры, которые применяются в отношении земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям (далее также - загрязненные земли).

По смыслу статьи (законодатель не указывает на это прямо) речь идет преимущественно о землях сельскохозяйственного назначения.

1.1. Во-первых, загрязненные земли подлежат ограничению в использовании. Установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков относится к полномочиям РФ (см. ст. 9 Кодекса и комментарий к ней). В комментируемом Кодексе последние определены в ст. 56 (см. названную статью и комментарий к ней).

1.2. Во-вторых, такие земли подлежат исключению из категории земель сельскохозяйственного назначения. Категории земель установлены ст. 7 Кодекса, а отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую - ст. 8 Кодекса (см. названные статьи и комментарии к ним).

1.3. В-третьих, загрязненные земли могут переводиться в земли запаса для их консервации. Понятие земель запаса и их правовой режим установлены ст. 103 Кодекса (см. названную статью и комментарий к ней). Понятие, условия и порядок консервации земель были рассмотрены выше (см. п. 6 ст. 13 и соответствующий комментарий).

1.4. В-четвертых, на загрязненных землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Представляется, что этот запрет должен обеспечить ограничение использования загрязненных земель в тех случаях, когда они уже признаны таковыми, но еще не исключены из категории земель сельскохозяйственного назначения.

1.5. Указанные меры могут применяться в отношении земель сельскохозяйственного назначения только при одновременном наличии двух юридических фактов. Первый состоит в радиоактивном и (или) химическом загрязнении земли. Второй - в невозможности обеспечить на этой земле производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям.

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ определяется Правительством РФ с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.

В настоящее время единого документа, утвержденного Правительством РФ, который устанавливал бы такой порядок, нет.

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает обязанности лиц, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой невозможность их использования по целевому назначению или ухудшение их качества, возместить убытки и потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, а также компенсировать возникшие в связи с этим затраты.

3.1. Лица, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой невозможность их использования по целевому назначению или ухудшение их качества, обязаны полностью возместить убытки и потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. Делается это в соответствии со статьями 57 и 58 Кодекса (см. названные статьи и комментарии к ним).

3.2. Указанные лица также компенсируют затраты на дезактивацию земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или возмещают собственникам земельных участков в пределах таких земель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для консервации.

3.2.1. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель радиоактивными и химическими веществами определен специальными документами. Например, применительно к химическому загрязнению земель установлены правила расчета платы в возмещение ущерба, причиненного загрязнением земель (почв) химическими веществами, включая загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов, и распространяется на любые земли независимо от их местоположения и форм собственности .

--------------------------------

См.: Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Утвержден Роскомземом 10 ноября 1993 года, Минприроды России 18 ноября 1993 года // База данных КонсультантПлюс:ВерсияПроф.

3.2.2. Следует подчеркнуть, что указанная обязанность возмещения стоимости земли как альтернатива возмещения ущерба от загрязнения появляется только в случае перевода загрязненных земель в земли запаса для консервации.

Порядок определения стоимости земли может определяться по аналогии с выкупной ценой земельного участка (аналогия закона) на основании ст. 281 ГК РФ. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок (п. 1).

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п. 2).

По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен загрязненного участка другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

<< | >>
Источник: Волков Г.А. и др.. ПОСТАТЕЙНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2002

Еще по теме Статья 14. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению:

  1. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Нормативные акты и судебная практика 1.
  2. Статья 13. Земельные участки, не подлежащие предоставлению в частную собственность
  3. Статья 83. Мониторинг земель
  4. Статья 96. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель
  5. § 3. Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
  6. Статья 14. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению
  7. Статья 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
  8. Статья 56. Ограничение прав на землю
  9. 7.5.2. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
  10. Глава 9. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ
  11. Содержание охраны земель
  12. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению
  13. 12.5. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
  14. Группировка терминов по характеру правового содержания
  15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ
  16. 3. Уголовное законодательство стран бывшего СССР (за исключением При­балтийских стран).
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -