<<
>>

Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц

1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Комментарий к статье 15

1. Основания приобретения земельных участков в собственность установлены в Гражданском кодексе РФ:

- на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении земельного участка, в порядке наследования, а также в результате правопреемства при реорганизации юридического лица (п. 2 статьи 218);

- в порядке приватизации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 217);

- по иным основаниям (п. 3 статьи 218) .

--------------------------------

См.: Волков Г.А. Вопросы приобретения права собственности на землю по давности владения // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2000. N 1. С. 17 - 25; комментарий к статье 16 Земельного кодекса РФ.

Особенности приобретения земельных участков в собственность содержатся в Земельном кодексе РФ .

--------------------------------

См., например: статьи 28, 35, 36.

Земельные участки могли быть приобретены гражданами и юридическими лицами в собственность по основаниям, предусмотренным ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 г., в соответствии с законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми до введения в действие Земельного кодекса РФ .

--------------------------------

См., например: Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе"; Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства". Согласно п. 1 статьи 4 Федерального закона от 25 окт. 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" утратили силу.

См., например: Голиченков А.К., Волков Г.А. Комментарий указов Президента Российской Федерации, гарантирующих конституционные права граждан и юридических лиц на землю за период 1991 - 1996 гг. // Законодательство. 1996. N 2.

Ранее возникшие права, в том числе право собственности на земельные участки, признаются государством, что закреплено в статье 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Так, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Этот принцип нашел дальнейшую реализацию в п. 9 статьи 3 Федерального закона от 25 окт. 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2. В статье 15 Земельного кодекса РФ установлен принцип равного доступа к приобретению земельных участков в собственность (п. 2). Реализация этого принципа обеспечивается путем установления в федеральном законе случаев, когда земельный участок может быть приобретен только путем проведения конкурсов, аукционов (статьи 30 и 38 Кодекса), а также путем информационного обеспечения граждан и юридических лиц о земельных участках, их разрешенном использовании (статьи 31 и 34).

Однако данный принцип вводит лишь общее правило, из которого есть исключения. Они установлены прежде всего в самом Земельном кодексе. Например, граждане, имеющие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, в пожизненном наследуемом владении имеют право приобрести их в собственность (п. 5 статьи 20; п. 3 статьи 21); при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки (п. 8 статьи 22); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка (п. 3 статьи 35); граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе приватизировать соответствующий земельный участок (п. 1 статьи 36).

Порядок приобретения земельных участков для отдельных указанных случаев предусмотрен в статье 2 и пунктах 1 - 6 статьи 3 Федерального закона от 25 окт. 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Не все земельные участки могут быть переданы в частную собственность (приватизированы). Такие случаи предусмотрены в Земельном кодексе, других федеральных законах. Например, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Статьей 8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предписано, что до введения в действие Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

3. Специальное ограничение по приобретению земельных участков в собственность установлено для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

Правовое положение иностранных лиц регулируется статьей 62 Конституции. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 3).

В Земельном кодексе как нормативном правовом акте, по юридической силе соответствующем федеральному закону, сделаны ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в п. 2 статьи 5, п. 3 статьи 15, п. 1 статьи 22, п. 5 статьи 28, п. 12 статьи 30, п. 5 статьи 35 и п. 9 статьи 36.

Эти субъекты не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 5 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до установления Президентом Российской Федерации указанного в пункте 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Особые условия включены в тот же Закон в отношении земель сельскохозяйственного назначения. До введения в действие Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды (статья 8).

Особое правовое положение среди иностранных граждан имеют граждане Республики Беларусь. В соответствии с Договором от 8 декабря 1999 г. "О создании Союзного государства" , заключенным между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, в Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств-участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом. В Союзном государстве принимаются необходимые законодательные и иные меры по обеспечению равных прав, обязанностей и гарантий субъектам хозяйствования любых организационно-правовых форм, а также гражданам, обладающим статусом предпринимателя, в соответствии с законодательством государств-участников (статья 8).

--------------------------------

Ратифицирован Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 25-ФЗ // СЗ РФ. 2000. N 7. Ст. 786.

<< | >>
Источник: Волков Г.А. и др.. ПОСТАТЕЙНЫЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2002

Еще по теме Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц:

  1. § 2: Юридические лица публичного права в общем учении об ¦ юридических лицах
  2. § 2. Либерализации экономических отношений и влияние этого процесса па институт юридического лица и годы попой экономической политики
  3. 10.3. Права на земельные участки граждан и юридических лиц — несобственников земли
  4. Юридические лица
  5. Статья 6. Категории земель
  6. Статья 12. Собственность на землю, земельные участки
  7. Статья 57. Сохранение прав на земельный участок,предоставленный гражданину, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, при разрушении капитального строения (здания, сооружения) в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия
  8. Статья 69. Права землепользователей
  9. Статья 96. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель
  10. § 1. Общая характеристика права собственности на землю и иные природные ресурсы
  11. § 2. Право публичной собственности на землю и иные природные ресурсы
  12. § 3. Право частной собственности на землю и иные природные ресурсы
  13. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю
  14. Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц
  15. Статья 16. Государственная собственность на землю
  16. Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
  17. 7.2.1. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
  18. Тема: «Система лицензирования пользования недрами как основа построения отношений недропользования в Российской Федерации».
  19. § 3. Сущность юридического лица как субъекта гражданского права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -