ВВЕДЕНИЕ

В ст. 7 Конституции Российской Федерации продекларировано обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Однако в настоящее время приходится констатировать отсутствие эффективной системы реализации этой нормы.

Вместе с этим ежегодно десятки тысяч российских детей вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судо- производства^[2]. В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации надлежит обеспечить доступ несовершеннолетних к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса, что будет способствовать созданию дружественного к ребенку правосудия.

Одной из самых опасных проблем является физическое и (или) психическое насилие над детьми^[3]. Все чаще значительная часть преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних совершается в учреждениях, предназначенных для воспитания и образования детей, лицами, обязанными по закону заботиться о них^[4].

Необходимо подчеркнуть, что психологическое насилие может проявляться в виде информационного воздействия на детскую психику через Интернет, СМИ, где насаждается негативная идеология, формируются асоциальные и антиобщественные установки, которые позиционируются как единственно верные, истинные.

Что же касается преступности несовершеннолетних, в России по-прежнему сохраняется целый ряд негативных тенденций. Несмотря на то что количество несовершеннолетних осужденных к лишению свободы сокращается (с 4053 чел. в 2010 г. до 1983 чел. в 2013 г.)^[8], число преступлений, совершаемых ими, продолжает оставаться достаточно большим. Так, в январе-октябре 2014 г. зарегистрировано 1835,4 тыс. преступлений. Каждое 21-е расследованное преступление (4,8%, или 88 тыс.) совершено несовершеннолетними или при их соучастии^[9].

Среди подростков, помещаемых в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, в последние годы отмечается тенденция увеличения числа лиц с отклонениями в психическом развитии, в том числе с задержкой психического развития, умственной отсталостью, зависимостью от алкоголя, наркотических средств и одурманива-

3

ющих веществ^[10].

Вышесказанное свидетельствует о неэффективности действующей организационно-правовой системы воспитания и образования детей и молодежи, профилактической работы с ними, в том числе по вопросам нравственности, развития правовой культуры, идеологии всемерного уважения прав человека. Требуют пересмотра действующее законодательство и практика применения мер юридической ответственности в отношении несовершеннолетних.

В свою очередь деятельность регионов России по совершенствованию ювенального судопроизводства, разработке механизма взаимодействия судов с социальными службами есть не что иное как попытка разрешить указанные проблемы. Этот опыт показывает, что назрела необходимость создания системы социального сопровождения подростков, совершивших правонарушения, которая бы обеспечивала индивидуальный подход, непрерывность, комплексность и насыщенность сопровождения реабилитационными мероприятиями, программами восстановительной медиации^[11].