Требования к персоналу и службам, осуществляющим информационно-разъяснительную деятельность избирательных комиссий

Успешное осуществление информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий в значительной степени зависит от наличия кадровых ресурсов. Это значит, что для поддержания связей со средствами массовой информации и различными участниками избирательного процесса в составе избирательной комиссии или в ее аппарате должны присутствовать специалисты по осуществлению информационно-разъяснительной деятельности с необходимым уровнем и профилем образования, достаточной квалификацией и опытом работы.

Требования к сотрудникам, отвечающим за осуществление информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий различаются в зависимости от сферы деятельности. Специфика работы избирательных комиссий заставляет делать акцент на определенных профессиональных и личностных качествах сотрудников, отвечающих за осуществление информационно-разъяснительной деятельности.

Тем самым основные требования к работникам, занятым в сфере осуществления информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий могут быть определены следующим образом:

■ наличие профессиональных знаний в области связей с общественностью, включающих в себя владение основами таких дисциплин как связи с общественностью, теория коммуникаций, журналистика, социология, политология, конфликтология, риторика, право, теория управления, рекламное дело и ряда других дисциплин. Специалист также должен в совершенстве знать основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность избирательных комиссий (федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О политических партиях», «О средствах массовой информации», внутренние инструкции ЦИК России и т.д.);

■ владение необходимыми навыками делового общения, переписки и ведения деловой документации, способности к исследовательской работе, наличие аналитических способностей и навыков составления прогнозных разработок, пользования персональным компьютером и современной оргтехникой, практика участия в избирательных кампаниях в качестве наблюдателя или члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса;

■ наличие необходимых личностных качеств, включающих в себя организаторские и творческие способности, коммуникабельность, инициативность, самостоятельность, целеустремленность, ответственность, следование корпоративной этике.

Для успешного осуществления комплекса мероприятий по информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий необходимо наполнить эту деятельность реальным содержанием и решить ряд организационных и управленческих задач.

Один из ключевых вопросов, на который необходимо ответить при построении информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий, — это вопрос о месте, роли и функциях соответствующих служб в системе органов управления избирательной комиссии. Закономерно, что ответ на этот вопрос зависит от возможностей, которые имеются у комиссий и от необходимости, которая диктуется целями их деятельности.

В этом плане основными требованиями к службе, призванной осуществлять информационно-разъяснительную деятельность в структуре избирательных комиссий, должны стать способность и готовность осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации, избирателями и другими участниками избирательного процесса.

Это означает, что подразделение, ответственное за осуществление информационно-разъяснительной деятельности, должно обладать необходимым набором ресурсов (организационных, кадровых, информационных, финансовых и т.д.), инструментов и методов для осуществления своей деятельности. Без наличия всего вышеперечисленного служба по осуществлению информационно-разъяснительной деятельности может превратиться в очередной «мыльный пузырь» в управленческой структуре.

Эффективное функционирование службы по осуществлению информационно-разъяснительной деятельности во многом зависит от понимания руководителями ее места в управленческой структуре.

Основными функциями службы (сотрудника) по осуществлению информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий могут выступать:

■ планирование информационно-разъяснительной деятельности и ее основных направлений (информационной, рекламной и общественной деятельности);

■ изучение общественного мнения и информирование избирателей и других участников избирательного процесса о порядке и сроках проведения выборов, принимаемых решениях и деятельности избирательных комиссий, смысле проводимых реформ в области избирательного законодательства и о других аспектах избирательного процесса;

■ осуществление комплекса мероприятий рекламно-информационного характера, направленных на повышение доверия избирателей к институту выборов и увеличения явки избирателей на выборы;

■ инициирование и участие в общественных мероприятиях, акциях, работе «круглых столов», общественных советов, направленных на повышение правовой культуры избирателей и доверие населения к институту выборов;

■ установление, поддержание, расширение контактов и осуществление взаимодействия избирательной комиссии с избирателями и другими участниками избирательного процесса;

■ анализ и прогноз развития общественно-политических процессов, выработка рекомендаций по стратегии поведения избирательной комиссии в тех или иных условиях;

■ формирование положительного имиджа избирательной комиссии и ее персонального состава;

■ изучение и обобщение опыта органов государственной власти, местного самоуправления и избирательных комиссий по организации связей со СМИ и общественностью, оказание методической помощи в этом другим избирательным комиссиям

Набор конкретных задач и функций, которые должны выполнять службы по осуществлению информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий, будут модифицироваться в зависимости от уровня этих комиссий.

В структуре избирательных комиссий субъектов Российской Федерации эта работа построена на различных принципах.

Пресс-служба Центральной избирательной комиссии Российской Федерации специализируется на взаимодействии со средствами массовой информации и является самостоятельным подразделением в структуре ее Аппарата. В число основных задач пресс-службы входит обеспечение взаимодействия ЦИК России со средствами массовой информации, формирование позитивного общественного мнения об избирательной системе в целом путем организации всестороннего объективного и оперативного освещения в средствах массовой информации прежде всего ее деятельности.

Для достижения указанных задач пресс-служба ЦИК России осуществляет следующие функции:

■ обеспечивает контакты, организует интервью, пресс-конференции и брифинги Председателя и ее членов с отечественными и зарубежными средствами массовой информации;

■ взаимодействует с российскими и иностранными журналистами в целях полного и объективного освещения деятельности ЦИК России;

■ анализирует и прогнозирует реакцию СМИ на мероприятия, проводимые ЦИК России, организует специализированные консультации на этапе планирования мероприятий, вносит предложения по развитию и совершенствованию взаимодействия ЦИК России со средствами массовой информации;

■ осуществляет подготовку и распространение официальных сообщений о предстоящих заседаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях, проводимых ЦИК России;

■ проводит аккредитацию представителей российских и зарубежных средств массовой информации, обеспечивает их соответствующими аккредитационными удостоверениями;

■ участвует в подготовке и проведении жеребьевки при распределении бесплатного эфирного времени на каналах государственных телерадиокомпаний для кандидатов, избирательных объединений для проведения предвыборной агитации;

■ принимает участие в разработке необходимых нормативных документов (инструкций, разъяснений и др.), регулирующих взаимодействие ЦИК России со средствами массовой информации;

■ участвует в подготовке заявлений, обращений и других документов ЦИК России и обеспечивает их распространение через средства массовой информации;

■ взаимодействует с Союзом журналистов России, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, пресс-службами Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

■ осуществляет взаимодействие с пресс-службами избирательных объединений, партий, других общественных объединений и организаций по вопросам, возникающим в ходе проведения избирательных кампаний и референдумов;

■ осуществляет запись радиопередач, касающихся деятельности ЦИК России, а также интервью, выступлений в прямом эфире руководителей и членов ЦИК России;

■ организует проведение ежегодныхВсероссийских конкурсов на лучшую работу по освещению выборов и вопросов избирательного законодательства.

Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии (дал.ее — РЦОИТ при ЦИК России) имеет своей основной целью деятельности координацию и обеспечение работ в области повышения общей правовой и профессиональной культуры избирателей, организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного процесса в Российской Федерации, включает:

■ организацию обучения кадров избирательных комиссий различных уровней, в том числе юридических консультантов, специалистов в области избирательных технологий, руководителей и специалистов финансовых и контрольно-ревизионных служб;

■ правовое обучение участников избирательного процесса, в том числе представителей политических партий и общественных объединений, кандидатов в депутаты представительных органов власти и на выборные должности, их доверенных лиц, наблюдателей;

■ правовое просвещение избирателей;

■ подготовку и распространение научной, информационно-справочной, учебно-методической продукции, тематических радио- и телепередач, учебных, документальных и научно-популярных фильмов и других видео- и киноматериалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса;

■ оказание консультационных, информационных и посреднических услуг;

Для оптимального и эффективною осуществления информационноразъяснительной деятельности избирательных комиссий целесообразно следование основным принципам деятельности сотрудников служб, ответственных за осуществление информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий, заключающихся в системности и согласованность действий членов и работников аппарата избирательных комиссий, адекватности целей и средств конкретной ситуации, гибкость в осуществлении мероприятий информационно-разъяснительной деятельности.