Общественные соглашения

Одним из наиболее действенных методов установления положительных взаимоотношений, способных гарантировать одновременно установление прочных дружественных взаимоотношений и соблюдение избирательного законодательства, может стать регулярное подписание Соглашения или Договора между избирательными комиссиями и основными политическими партиями, общественными организациями, участвующими в выборах.

При подписании согласительных документов избирательные комиссии могут выступать как в качестве инициаторов, так и в качестве непосредственных участников соглашений. В основу подобных соглашений должно быть положено в первую очередь действующее законодательство, а также те проблемные звенья, которые постоянно проявляются в процессе проведения выборов. Основные обязательства сторон в соглашении могут быть направлены на отказ от применения «грязных» избирательных технологий, некорректного использования средств массовой информации, оскорблений и некорректного поведения в адрес оппонентов, преимуществ должностного или служебного положения, а также на установление диалога и конструк-

тивного сотрудничества между всеми участниками избирательного процесса. Для донесения факта заключения и содержания подобных соглашений целесообразно приглашение представителей средств массовой информации на процедуру его подписания, поскольку это событие вне всякого сомнения будет являться хорошим информационным поводом.

Заключение подобных соглашений уже неоднократно практиковалось различными избирательными комиссиями в Российской Федерации, внося тем самым новый импульс во взаимодействие избирательных комиссий с другими субъектами избирательного процесса.

ПРАКТИКУМ ►

На федеральном уровне подобное соглашение было подписано на открытии Форума «Ъыбюры-2003» по инициативе Российского фонда свободных выборов. По словам председателя Оргкомитета Форума «Выборы — 2003», руководителя Российского фонда свободных выборов А.С. Пржездомского «решениеучастников договора подписать его — мужественный поступок, по сути, — это очередной шаг к честным и чистым выборам.». Заканчивая свое выступление, А.С. Пржездомский переда.л слово председателю ЦИК России А.А. Вешнякову. Александр Альбертович подчеркнул, что инициатива подписания «Кодекса чести» принадлежит самим партиям, и «о серьезности их намерений свидетельствует создание Наблюдательного совета, который будет контролировать исполнение взятых партиями обязательств». А.А. Вешняков заявил, что хотя ЦИК России и не является участником договора, но полностью разделяет «дух и содержание этого документа».

В результате Общественный договор «Въборы-2003» подписали лидеры 27 партий, руководители 6 объединений в области средств массовой информации и политических технологий.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДОГОВОР «ВЫБОРЫ-2003»

Мы, представители политических партий России, союзов и а.ссоциа.- ций специалистов в обла.сти массовой информации и политических технологий,

■ являясь активными участниками избирательного процесса в Российской Федерации,

■ обеспокоенные распространением серьезных негативных явлений в ходе избирательных кампаний всех уровней, что отчуждает от них избирателей и подрывает доверие к власти,

■ проникнутые сознанием общей ответственности за сохранение и развитие института демократических выборов в России как вагк- нейшего условия формирования эффективной власти, основанной на доверии народа,

■ объединенные стремлением к сохранению социальной стабильности, ускорению экономического роста в стране и достижению благополучия большинства граждан,

договорились:

1.

2. Уважать принципы и нормы участия в выборах, закрепленные в Хартии телерадиовещателей, Хартии “Политические консультанты за честные выборы”, Декларации российских журналистов в поддержку свободных и честных выборов и последующих доку- м.ентах профессиональных участников избирательного процесса. Не допускать воздействия в любых форм.ах на журналистов и политических технологов, побуждающих их к манипуляции сознанием избирателей.

3. Образовать Наблюдательный совет по контролю выполнения настоящего Договора с целью реализации принципов, изложенных в Декларации, и содействия разрешению возникающих противоречий путем согласования позиций участников. Полномочия, структура и порядок работы Наблюдательного совета определяются соответствующим Положением, одобренным участниками Договора.

4. Всем.ерно содействовать работе Наблюдательного совета и следовать его решениям. Принять во вним.ание, что неисполнение условий Договора влечет за собой публичное осуждение соответствующего участника. Мотивы и основания приним.аемых решений доводятся Наблюдательным советом до сведения общественности через средства массовой информации.

5. Любые политические партии, избирательные объединения, союзы и ассоциации в области ма.ссовой информации, политических технологий вправе присоединиться к настоящему Договору или выйти из него, уведомив об этом На-блюдательный совет.

ДЕКЛАРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВЕННОГО ДОГОВОРА «ВЫБОРЫ-2003»

Выборы в России в нача.ле XXI века — реа-льный шанс обеспечить подлинное волеизъявление на.рода, повысить доверие общества к власти и упрочить политическую стабильность.

Участники Общественного договора предлагают всем политическим партиям, избирательным объединениям, кандидата.м на выборные должности, организаторам избирательного процесса, союзам и ассоциациям в области м.ассовой информации и политических технологий руководствоваться на предстоящих выборах следующим.и принципами:

1.

2. Ответственность уча-стников Договора перед обществом за свои действия, которые м.огут повлиять на свободу волеизъявления граждан. Не допускаются за-ведом.о ложные высказывания или сознательное умалчивание фактов, необходимых для объективной оценки того или иного избирательного объединения, кандидата на выборную должность. Категорически неприем.лем.о искусственное нагнетание тревоги, страха, настроений безысходности и пессимизма, ведущих к отчуждению граждан от выборов.

3. Отказ от использования преимуществ, связанных с вла-стью, при проведении избирательных кампаний. Участники предпринимают необходимые усилия для того, чтобы вла-сть не м.огла использовать свое влияние в избирательном процессе с целью реализации каких бы то ни было групповых интересов.

4. Ра-венство возможностей в информировании избирателей. Уча,с- тники обязуются предоставлять журналистам достоверную информацию о своей деятельности с целью обеспечения средствами

массовой информации политическим партиям, избирательным объединениям и блокам, кандидатам на выборные должности равных возможностей по доведению до избирателей своей позиции. Предпочтение открытой, публичной дискуссии непосредственных участников выборов перед любыми формами заочной полемики со своими оппонентами.

5.

6.

7.

8.

Недопущение “войны компроматов” и дискредитации конкурентов путем распространениянедостоверной информации сцелью вызвать у избирателей негативное отношение к иным участникам выборов. Безусловный отказ от прямого или косвенного предоставления избирателям м.атериа.льных бла.г с целью склонить их к голосова.- нию в свою пользу.

Приоритет согласительных процедур в случае возникновения противоречий или конфликтных ситуаций м.ежсду участниками Договора. Категорически отверга.я любые формы взаимных публичных обвинений и оскорблений, при невозм.ож