<<
>>

Введение

Актуальность темы исследования. Международное право в XXI веке представляет собой правовую систему, на динамичное развитие которой существенное влияние оказывают новые вызовы и угрозы, встающие перед мировым сообществом.

Одним из приоритетных направлений развития международного права является создание и эффективное действие правовых механизмов, способствующих рациональному использованию и сохранению природных ресурсов с учетом требований в отношении экологической безопасности.

Концепция внешней политики РФ актуальными проблемами в сфере природопользования признает «дефицит жизненно важных ресурсов», «рост конкуренции вокруг распределения стратегических ресурсов», а также «экологические вызовы»[1].

В условиях возрастающего дефицита природных ресурсов, они все чаще становятся объектами притязаний и поэтому требуется их качественное международно-правовое регулирование. При этом перед субъектами международного права, обеспечивающими устойчивость использования природных ресурсов, стоит задача учитывать интересы и потребности не только существующих, но и будущих поколений. Эта задача усложняется тем, что исследуемые в работе отношения комплексны и многогранны, а международно - правовые режимы природопользования обладают спецификой в зависимости от того, в отношении какого природного ресурса осуществляется регулирование.

При этом необходимо учитывать принятые ранее государствами и международными организациями обязательства в сфере экономического и энергетического сотрудничества, охраны окружающей среды, чтобы не допустить усиления фрагментации международного права и обеспечить его прогрессивное развитие. Поэтому исследование вопросов о сущности и месте международного природоресурсного права в системе международного права, выявление общих начал в международно-правовом регулировании отношений природопользования может повысить эффективность дальнейшего сотрудничества государств по сохранению запасов природных ресурсов и их рациональному использованию.

В свою очередь, эффективное правовое регулирование и координация международного сотрудничества в сфере природопользования способствуют решению глобальной задачи - обеспечению устойчивого развития в общемировом масштабе. Согласно итоговому документу Конференции ООН по устойчивому развитию 2012 года, «отказ от нерациональных и поощрение рациональных моделей потребления и производства, охрана и рациональное использование природных ресурсов... являются главными задачами и важнейшими предпосылками устойчивого развития»[2]. Кроме того, 25 сентября 2015 года государства-члены Организации Объединенных Наций приняли новую Повестку дня в области устойчивого развития на период после 2015 года, закрепившую 17 целей в области развития, среди которых содержится целый комплекс вопросов по охране окружающей среды и рациональному использованию ресурсов Мирового океана, водных и энергетических ресурсов, почвы и лесов.

Исследование процесса формирования международного природоресурсного права невозможно без рассмотрения проблем прогрессивного развития международного права окружающей среды, которое в последние десятилетия осуществляется в русле доктринальной кодификации, а также создания норм «мягкого» права и результатов деятельности международных организаций. Не менее актуальной проблемой представляется раскрытие и оценка международноправовых режимов использования водных, минеральных, энергетических и других видов ресурсов.

Также следует отметить, что в науке международного права в последние десятилетия происходит формирование такого подхода, согласно которому международно-правовое регулирование является частью международного управления . Поэтому в настоящем исследовании рассматриваются вопросы взаимодействия участников международных природоресурсных отношений, в свете того, что «предельное осложнение взаимоотношений государств по поводу использования ресурсов и необходимость рационального, взаимовыгодного их использования породили организацию и внедрение чрезвычайно сложной и тонкой сети новых организационных отношений»[3] [4].

Это замечание особенно актуально в связи с тем, что некоторые полномочия, связанные с управлением природными ресурсами, из внутренней компетенции государств могут переходить в компетенцию интеграционных объединений. Поэтому для развития сотрудничества в природоресурсной сфере в настоящее время необходимо «не только систематизировать все уже разработанные международно-правовые нормы..., но ив максимальной степени использовать накопленный опыт уже действующих интеграционных объединений»[5].

Степень научной разработанности темы исследования.

Диссертационное исследование проведено на основе анализа научных работ отечественных ученых по актуальным проблемам международного права окружающей среды, международного экономического права, международного морского права. Автором были проанализированы работы Л.П. Ануфриевой, К.А. Бекяшева, И.П. Блищенко, Р.М. Валеева, Г.М. Вельяминова, Л.И. Воловой, А.Н. Вылегжанина, Г.В. Игнатенко, Р.А. Каламкаряна, А.Я. Капустина, Б.М. Клименко,

О.С. Колбасова, Ю.М. Колосова, М.Н. Копылова, Т.Р. Короткого, Э.Ю. Кузьменко, Э.Л. Кузьмина, И.И. Лукашука, А.А. Моисеева, Е.Г. Моисеева, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, Н.А. Ушакова, И.З. Фархутдинова, В.М. Шумилова.

Несмотря на отсутствие работ, посвященных комплексному анализу международных природоресурсных отношений, характеристика правового режима использования и сохранения отдельных разновидностей природных ресурсов - морских, энергетических, минеральных, генетических - всесторонне исследовано в работах отечественных специалистов по международному праву. Следует отметить труды Е.Е. Андреевой, Д.С. Боклан, К.А. Бекяшева, Ю.А. Валетовой, Э.Г. Василевской, А.Н. Вылегжанина, Е.Е. Вылегжаниной, Е.А. Высторобца, С.А. Гуреева., В.Н. Гуцуляка, И.С. Жуковой, Л.Д. Зикиряходжаева, М.Н. Копылова, М.А. Косаревой, А.В. Кукушкиной, С.Ю. Мареевой, Д.Р. Миннекаевой, Е.С. Молодцовой, К.Т. Нгуен, Т.И. Редько, Р.Н. Салиевой , А.С. Смбатян, Н.А. Соколовой, А.М. Солнцева, Я.В. Сурвилло.

Зарубежные ученые К.С. Бамбергер, Е. Бастида, А. Белоглавек, Э. Бенвенисти, П. Бирни, Е. Бланко, И. Блюнчли, Д. Бодански, А. Бойл, Я. Броунли, Л. Буассон де Шазурн, Ф. Вайсс, А. Вирамантри, А. Кассезе, И. Кайя, М. Кович Дине, Д. Кэрон, Х. Лассвелл, В. Лоу, М. МакДугал, Ю. Мацуи, С.Д. Мерфи, А.П. Ньюкомб А.П., С. Озава С., Р. Перейра, Дж. Роззак, В. Санчин, Л. Сасскинд, М. Сеггер, Р. Сильва, Ф. Трончетти, П. Воутерс, Р. Фишман, А.М. Халворссен, М. Халперн, Р. Хиггинс, К. Шайн, Г. Шварценбергер, Н. Шрихвур, М.А. Янг и другие в своих трудах также исследовали отдельные аспекты природоресурсного сотрудничества.

Объектом диссертационного исследования являются международные отношения между государствами и иными субъектами международного права, возникающие в связи с использованием и сохранением природных ресурсов.

Предмет диссертационного исследования составляют международноправовые нормы, регламентирующие процессы использования и сохранения природных ресурсов, а также судебная практика международных судебных органов.

Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является обоснование формирования международного природоресурсного права (далее - МПрП) как подотрасли международного права окружающей среды и выявление перспектив его дальнейшего развития.

Данная цель определяет задачи исследования, основными из которых являются следующие:

- выделение и оценка критериев, позволяющих обосновать формирование МПрП как подотрасли международного права окружающей среды;

- выявление места МПрП в системе международного права, проведение соотношения его с другими правовыми образованиями системы международного права;

- исследование предмета правового регулирования МПрП;

- изучение юридической природы принципов, применяемых при регулировании международных природоресурсных отношений:

- выявление специфики международно-правовых норм, регулирующих отношения по поводу использования и сохранения природных ресурсов;

- установление особенностей реализации норм МПрП на внутригосударственном и международном уровнях;

- рассмотрение вопроса о правосубъектности участников

международных природоресурсных отношений в процессе создания и реализации норм МПрП.

Методологические и теоретические основы исследования.

При подготовке диссертационной работы автором использовались диалектический метод научного познания, методы системного, структурного и функционального анализа, а также междисциплинарный метод. Наибольшее значение при проведении исследования имели специальные методы формальноюридического, сравнительно-правового и историко-правового анализа.

Автором были проанализированы международно-правовые акты,

являющиеся источниками нескольких отраслей международного права, регулирующие отношения по использованию и сохранению природных ресурсов, включая международные договоры и решения международных организаций, также исследованы акты международных судебных и арбитражных органов (Международного суда ООН, Трибунала ООН по морскому праву, Органа по разрешению споров ВТО, Постоянной палаты третейского суда и др.).

Международно-правовые и правоприменительные акты в совокупности составили эмпирическую базу исследования.

Научная новизна исследования. В работе представлено теоретическое обоснование формирования международного природоресурсного права и предпринята попытка выявить основные критерии выделения МПрП в качестве подотрасли международного права окружающей среды.

В рамках настоящего исследования впервые на диссертационном уровне проведен комплексный анализ международных природоресурсных отношений, предложено авторское определение данного понятия, а также выявлены тенденции формирования международно-правовых режимов использования и сохранения различных категорий природных ресурсов. Кроме того, автором

предпринята попытка выделить те международные обязательства,

выполнение которых требует признания природных ресурсов, расположенных в пределах государственной территории, объектом международно-правового регулирования.

Основные положения, выносимые диссертантом на публичную защиту:

1. В международном праве происходит формирование международного природоресурсного права - подотрасли международного права окружающей среды. МПрП предлагается рассматривать как систему международно-правовых принципов и норм, регулирующих международные отношения между субъектами международного права, возникающие в процессе использования и сохранения природных ресурсов. В качестве основных критериев образования МПрП, как подотрасли международного права окружающей среды, выступают: самостоятельный предмет международно-правового регулирования - международные природоресурсные отношения; специфика международно - правовых норм, регулирующих эти отношения; специальный принцип данной подотрасли - принцип устойчивого использования природных ресурсов.

2. Принципы международного права, применимые к международным природоресурсным отношениям, образуют систему, к которой относятся основные принципы международного права, отраслевые принципы международного права окружающей среды, а также специальный принцип МПрП - принцип устойчивого использования природных ресурсов. Эффективность норм международного права, обеспечивающих устойчивое использование природных ресурсов, зависит от особенностей реализации принципа неотъемлемого суверенитета над природными ресурсами, обладающего межотраслевым характером.

3. Международно-правовые нормы, регулирующие отношения по использованию и сохранению природных ресурсов обладают определенной спецификой. Во-первых, содействие развитию МПрП в последние десятилетия осуществляется посредством выработки норм «мягкого права». Впоследствии государства осуществляют их рецепцию в национальное законодательство, а международные судебные и арбитражные органы используют их при толковании положений международных договоров при разрешении международных споров, затрагивающих отношения природопользования. Во - вторых, особое значение при международно-правовой регламентации природоресурсных отношений имеет разработка международных стандартов в сфере природопользования. В-третьих, в нормы международного права включены дифференцированные международные обязательства для развитых и развивающихся государств в процессе использования и сохранения природных ресурсов. В-четвертых, на стадии правоприменения выявлена необходимость эволюционного толкования норм международных договоров, заключенных до постановки проблемы нехватки и истощения природных ресурсов .

4. Международные природоресурсные отношения, складывающиеся между субъектами международного права, возникают в процессе непосредственного извлечения природных ресурсов из среды их естественного пребывания (обитания) и включают добычу природных ресурсов, сопутствующие ей поиск, оценку, разведку запасов природных ресурсов, а также обеспечение их сохранения и защиты. При этом прослеживается тесная связь между процессами использования и сохранения природных ресурсов. Они являются стадиями ресурсного цикла и могут комплексно регулироваться нормами международного природоохранного соглашения.

В связи с расширением охвата международным правом отношений, которые ранее не относились к сфере международного сотрудничества, даже природные ресурсы в пределах государственной территории могут являться объектом международно-правового регулирования. Так, международно-правовые нормы

регламентируют обязательства государств по поводу обеспечения

безопасности осуществления иностранными инвесторами прав на природные ресурсы и предоставления им защиты, справедливого и равноправного режима на своей территории; соблюдения санкций ООН, устанавливающих эмбарго на импорт и экспорт природных ресурсов государства; обязательств по межгосударственному разделению выгод от использования генетических ресурсов и соблюдению положений международно-правовых актов о справедливом использовании водных ресурсов.

5. Многообразие природных ресурсов и целей их использования является причиной дифференциации международно-правовых режимов природопользования - комплексов международно-правовых норм, определяющих права и обязанности субъектов международного права в процессе использования и сохранения природных ресурсов с учетом их специфики в отношении определенной категории природных ресурсов. В системе МПрП сформировались международно-правовые режимы использования и сохранения энергетических ресурсов, неорганических ресурсов недр, генетических ресурсов, живых и неживых ресурсов Мирового океана, водных ресурсов.

Основу любого международно-правового режима природопользования составляют международные договоры и международные обычаи. Поэтому, на примере процесса регламентации международных отношений по вопросам лесопользования и охраны лесов, делается заключение о том, что в отсутствие международного договора, устанавливающего права и обязанности его участников в конкретной сфере природоресурсного сотрудничества, источники «мягкого» права не могут сформировать международно-правовой режим природопользования.

6. Помимо субъектов международного права, в качестве негосударственных акторов международных природоресурсных отношений

выступают международные неправительственные организации,

транснациональные корпорации и коренные народы. Они не обладают международной правосубъектностью, однако оказывают влияние на процессы природопользования, поэтому представляется актуальным расширение содействия со стороны МНПО, ТНК, иных акторов международной системы субъектам МПрП в обеспечении рационального использования и сохранения природных ресурсов.

Научная и практическая значимость исследования. В диссертационном исследовании на основе анализа международно-правовых актов и специальной литературы предпринимается попытка разработать подход, позволяющий рассматривать международные отношения по использованию и сохранению различных видов природных ресурсов как самостоятельный предмет международно-правового регулирования и обосновать формирование подотрасли международного права окружающей среды - международного природоресурсного права.

Теоретические положения могут быть использованы в научноисследовательской работе и в процессе преподавания различных учебных курсов, таких как «Международное право», «Международное экологическое право», «Международное морское право», и др. Также они могут быть использованы в подготовке учебно-методического материала по курсам, непосредственно связанным с вопросами использования всей совокупности природных ресурсов или их отдельных видов.

Российская Федерация сталкивается с необходимостью добросовестного выполнения обязательств по многочисленным договорам поставки или транзита природных ресурсов, а также разрешения природоресурсных споров, в том числе по поводу инвестирования в сферу добычи, транспортировки и использования энергетических ресурсов. В связи с этим диссертационная работа может быть использована при подготовке квалифицированных кадров, способных в будущем представлять интересы нашей страны при заключении новых соглашений, объектом которых являются природные ресурсы и при осуществлении контроля за соблюдением норм действующих договоров.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре международного права Южного федерального университета. Материалы исследования были использованы в педагогической и научной деятельности диссертанта, в частности, при разработке и чтении спецкурсов по международному праву. Основные положения и выводы диссертационного исследования излагались автором на научно-практической конференции, посвященной 65-летию юридического факультета РГУ-ЮФУ «Юридическое образование на Юге России: вчера, сегодня, завтра» (г.Ростов-на- Дону, 2013 г.), на 8-й международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки: теория и практика» (г. Махачкала, 2014 г.), международной научно-практической конференции «Развитие

юридической науки в новых условиях: единство теории и практики» (Ростов-на- Дону, 2015), а также обсуждались на «круглых столах», организуемых кафедрой международного права юридического факультета ЮФУ.

По проблематике диссертации опубликовано девять научных статей, в том числе шесть - в изданиях, входящих в перечень научных журналов, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем работы обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы по теме исследования.

<< | >>
Источник: Василенко Екатерина Владимировна. Формирование международного природоресурсного права. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону - 2016. 2016

Скачать оригинал источника

Еще по теме Введение:

- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -